经中央军委批准，军委政治工作部组织编印了《习主席国防和军队建设重要论述读本（2016年版）》。本报从今日起分章节予以摘登，供部队和官兵学习参考。

——编 者

 《习主席国防和军队建设重要论述读本(二〇一六年版)》 序

 强军兴军的科学指南

 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，举旗定向、谋篇布局、攻坚克难、强基固本，开辟了治国理政新境界，开创了党和国家事业发展新局面，得到广大干部群众的衷心拥护，在国际社会产生重大影响。在治国理政新的实践中，习主席以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当精神，把握时代大趋势，回答实践新要求，顺应人民新期待，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。习主席系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。

 习主席对国防和军队建设高度重视、亲抓实抓，着眼中华民族伟大复兴这个最高利益，立足国家安全和发展战略全局，围绕强军兴军作出一系列重要论述，提出一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，深刻阐明了新形势下国防和军队建设带根本性方向性全局性的重大问题。习主席国防和军队建设重要论述，是习主席系列重要讲话的“军事篇”，鲜明回答了在世界发生前所未有之大变局、我国处于由大向强发展关键阶段的时代条件下，建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队、为实现中国梦提供坚强力量保证的问题，进一步丰富和发展了党的军事指导理论，为在新的历史起点上全面推进国防和军队建设提供了科学指南。

 习主席国防和军队建设重要论述，内涵丰富、思想深邃，是一个科学理论体系。在这个科学理论体系中，对当今世界和当代中国时与势的重大判断，是谋划推进国防和军队建设的基点；党在新形势下的强军目标，是加强军队建设、改革和军事斗争准备的根本引领；新形势下军事战略方针，是统揽军事力量建设和运用的总纲；更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合，是军队建设发展战略指导；深入推进政治建军、备战打仗、改革强军、依法治军、军民融合深度发展等，是强军兴军的战略举措和布局；全面加强军队党的建设，是军队建设发展的组织保证；军事辩证法思想，是推进强军事业的科学世界观和方法论。这些重要内容，构成了一个逻辑严密的有机整体，深刻阐明了新的历史条件下国防和军队建设的历史方位、战略目标、使命任务、指导方针、强大动力、根本保证、科学方法等，进一步深化了我们党对军事力量建设和运用规律的认识，开拓了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展新境界。

 习主席国防和军队建设重要论述，植根实践又指导实践，彰显出巨大的真理价值和实践威力。党的十八大以来，全军和武警部队围绕实现党在新形势下的强军目标，紧紧扭住坚持党对军队绝对领导，加强政治建军，从思想上政治上建设和掌握部队，始终沿着正确政治方向前进；紧紧扭住能打仗、打胜仗，拓展和深化军事斗争准备，遂行一系列重大军事行动，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益；紧紧扭住深化国防和军队改革，全面实施改革强军战略，着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，部队生机活力不断释放；紧紧扭住党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，部队政治生态明显好转；紧紧扭住依法治军、从严治军，推进治军方式“三个根本性转变”，部队依法运行局面正在形成。几年的经历很不平凡，努力很不平凡，成绩也很不平凡，国防和军队建设年年都有新气象，解决了一些多年来一直想解决但一直没有很好解决的问题，解决了许多过去认为不可能解决的问题，在中国特色强军之路上迈出了一大步。这一切成就和进步的取得，根本就在于党中央、中央军委和习主席的坚强领导，根本就在于习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述的科学指导。实践充分证明，习主席国防和军队建设重要论述，是新形势下强军兴军的强大思想武器，是加快推进国防和军队现代化的行动纲领，必将指引我军实现强军目标、建设世界一流军队。

 《习主席国防和军队建设重要论述读本（2016年版）》

 建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队

 ——关于实现党在新形势下的强军目标

 习主席站在实现中华民族伟大复兴中国梦的时代高度，鲜明提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标。党在新形势下的强军目标，回答了为什么要强军、强军目标是什么、怎样走中国特色强军之路这个重大课题，是新的历史条件下我们党建军治军的总方略，为在新的起点上推进国防和军队建设提供了根本引领。全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。

 1.建设强大的人民军队是我们党的不懈追求

 强军目标总结了我们党建军治军成功经验。在各个历史时期，我们党都根据形势任务的变化，明确提出人民军队建设发展的目标要求，引领我军建设不断向前发展。毛泽东同志领导制定建设优良的现代化革命军队的总方针，邓小平同志提出建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标，江泽民同志提出政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，胡锦涛同志提出按照革命化现代化正规化相统一的原则加强军队全面建设的重要思想，深刻揭示了军队建设的客观规律，指引我军从小到大、由弱到强，不断取得新的胜利。习主席鲜明提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一强军目标，既坚持我们党提出的军队建设目标不动摇，又适应新形势新任务的需要与时俱进，是对我军建设目标任务作出的新概括新定位。

 强军目标考量了国际战略形势和国家安全环境发展变化。在我国由大向强发展的关键阶段，国际战略形势和国家安全环境更趋复杂，我国安全和发展面临风险挑战明显增多、干扰遏制压力明显加大。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须有和平国际环境和良好安全环境。强国必须强军，军强才能国安。国防实力要同经济实力相匹配，经济社会发展到哪一步，国防实力就要跟进到哪一步。现在我国经济体量已今非昔比，必须在经济发展基础上，使国防实力在尽可能短的时间内有一个大的提升，否则就不能为经济社会发展提供有力安全保障。强军目标的提出，就是立足国家安全和发展战略全局，着眼实现中华民族最高利益，对国防和军队建设作出的战略筹划和顶层设计。

 强军目标着眼于解决军队建设面临的突出矛盾和问题。经过几代人的不懈努力，我国国防实力上了一个大台阶，我军已发展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并加快向信息化迈进的强大军队。但要看到，我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大，我军打信息化战争能力不够、各级指挥信息化战争能力不够的问题比较突出。强军目标的提出，体现了鲜明的问题导向，明确了军队建设的主要任务和努力方向，为推动国防和军队现代化建设跨越式发展提供了有力牵引。

 2.强军目标明确了加强军队建设的聚焦点和着力点

 习主席指出，军队要像军队的样子，不只是面子，而是面子里子都要有样子。总结我军历史和现实需要，“军队的样子”就是要坚决听党指挥，要能打仗、打胜仗，要保持光荣传统和优良作风。强军目标强调的这三条，决定着军队发展方向，也决定着军队生死存亡。建军治军抓住这三条，就抓住了要害，就能起到纲举目张的作用。

 听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向。习主席指出：“听党指挥是我军建设的首要，是我军的命脉所在。这一条丢了，其他工作再怎么做，最终也会全盘皆输。”我军能够无往而不胜，最终战胜一切敌人而不为敌人所压倒，坚决听党指挥是我军的建军之魂、强军之魂。这是我们党长期执政、国家长治久安的根本法宝，也是一切敌人最惧怕我们的一点。新形势下，必须铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持从思想上政治上建设和掌握部队，毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，认真贯彻落实军委主席负责制，任何时候任何情况下都坚决做到保持一致、维护权威、听从指挥，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

 能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。军队首先是一个战斗队，必须坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦。如果军队在战场上打不赢，那是要产生严重政治后果的。俗话说，文无第一，武无第二。我军素以能征善战著称于世，创造过许多辉煌的战绩。但能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变化的，以前能打胜仗不等于现在能打胜仗。从这些年军队现代化建设和遂行军事斗争准备任务的情况看，“两个能力不够”的问题还没有得到完全解决，有些方面的差距还在拉大，有些方面的短板和弱项越来越明显。新形势下，必须扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，更加坚定自觉地抓备战谋打赢，发扬我军大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风，提高我军信息化条件下威慑和实战能力，做到召之即来、来之能战、战之必胜。

 作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。习主席指出，“我军要强起来，作风必须过硬”。在长期实践中，我军培育和形成了一整套光荣传统和优良作风，这是人民军队的鲜明特色和政治优势。能否保持我党我军的光荣传统和优良作风，关系军队生死存亡，关系党和国家事业兴衰成败，关系社会主义红色江山会不会改变颜色。新形势下，必须夯实依法治军、从严治军这个强军之基，把作风建设作为军队一项基础性长期性工作抓紧抓实，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，发扬艰苦奋斗精神，锻造铁的纪律，纯正部队风气，巩固发展良好内外关系，确保我军血脉永续、根基永固、优势永存。

 听党指挥、能打胜仗、作风优良，三者相互联系、密不可分，与我们党一以贯之的建军治军指导思想和方针原则是一致的，与革命化现代化正规化建设相统一的全面建设思想是一致的，统一于建设强大人民军队的实践。

 3.把强军目标要求贯彻到部队建设各领域全过程

 能不能贯彻落实好强军目标，关系国防和军队建设全局，关系我军有效履行使命任务，关系我军在世界军事竞争中赢得战略主动。强军目标怎样在军队各个领域各个单位贯彻落实，是一篇大文章，需要结合部队实际做深做细，在深化、具体化上下功夫。

 贯彻落实强军目标，首先要领会精髓要义、增强认知认同、坚定信念信心。强军目标只有得到广大官兵理解和认同，变成广大官兵的价值追求和自觉行动，才能真正成为推动部队各项工作的根本遵循和强大动力。要深入推进强军目标学习教育，进一步把官兵的思想和行动统一到实现强军目标上来，进一步凝聚强军兴军的意志和力量。结合部队建设和军事斗争准备实际，结合官兵思想和工作实际，在加深学习理解上求深入，在更新思想观念上求深入，在推动实践转化上求深入，防止和克服“表面化”“口号化”“贴标签”现象，确保取得扎实成效。坚持理论联系实际，搞好转化运用，把学习贯彻强军目标同解决军事、政治、后勤、装备工作实际问题结合起来，使之成为加强部队全面建设、深化部队改革创新、推进军事斗争准备的强劲动力。

 强军目标能不能在国防和军队建设中得到有效贯彻落实，关键在各级党委。各级党委要切实发挥在实现强军目标中的核心领导作用，应势而动、顺势而为，增强贯彻落实强军目标的使命感和责任感，自觉确立与强军目标要求相适应的思想观念，紧紧围绕强军目标想问题、作决策、抓建设，以更大的决心、更高的标准、更有力的举措推动实现强军目标不断取得实质性进展。要把强军目标细化分解为部队发展的具体任务和指标，形成聚焦强军的工作导向、评价导向、激励导向，把贯彻强军目标的各项工作抓实抓到位。

 4.推动强军目标在基层落地生根

 实现强军目标，基础在基层、活力在基层。基层是部队全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。部队所有工作都要靠基层去落实，在第一线冲锋陷阵也全靠基层。要牢固树立强基固本思想，树立大抓基层的鲜明导向，按照军队基层建设纲要，扎实打基础，反复抓落实，实现基层建设全面进步、全面过硬，推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸。

 坚持扭住党的组织抓基层。“支部建在连上”，是我军的优良传统，也是党领导军队的重要原则和制度。基层党组织作为党在基层的神经末梢，担负着建设和掌握基层部队的重要责任。“给钱给物，不如帮建一个好支部。”必须在基层党组织建设上用劲，选准配强正副书记，帮建党支部，帮带书记队伍，提高解决自身问题、领导部队全面建设和带领官兵遂行任务的能力，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力。坚持用党的创新理论武装官兵，加强思想政治教育，弘扬我军光荣传统和优良作风，让听党的话、跟党走的思想在官兵头脑中深深扎根。强化基层党组织管党员、管干部的职能，建设过硬的干部队伍、士官队伍、党员队伍。积极探索动态分散条件下加强基层建设的特点规律，做好“动中抓建”的各项工作，确保既完成任务出色、又全面建设过硬。

 坚持扭住战备训练抓基层。基层一切工作都要围绕战备训练来进行，战备训练抓得紧，官兵像“小老虎”一样嗷嗷叫，部队就能带上去、打胜仗。战备训练一松，部队松松垮垮、疲疲沓沓，就会百弊丛生，什么问题都可能出。要结合担负任务深入研究和实施针对不同作战对手、战场环境的战法训法，深入开展岗位练兵、比武竞赛等活动，激励官兵争当训练尖子、技术能手、精武标兵，营造练兵打仗的浓厚氛围。基层建设“硬件”要硬，“软件”也要硬。现在官兵生活条件得到了很大改善，各项保障搞得不错，这是好事。同时，也要防止条件好了吃苦精神退化、战斗意志松懈的问题。战士就是战士，战斗队就是战斗队，战斗力就是战斗力。要加强战斗精神培育，推进强军文化建设，克服“骄娇”二气，引导官兵争做有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。

 坚持扭住官兵主体抓基层。离开基层官兵，再宏伟的战略也不能实现，再先进的武器装备也发挥不了作用。要坚持相信和依靠广大官兵，尊重官兵主体地位和首创精神，紧紧依靠官兵把基层建设好。适应新的时代条件下基层官兵特点，加强部队政治民主、经济民主、军事民主“三大民主”建设，强化官兵主人翁意识，保障官兵知情权、参与权、建议权、监督权，尊重基层的工作安排权、人员使用权、财物支配权，为基层开展工作创造条件，增强基层内生动力和工作主动性。组织好团以上领导和机关干部下连当兵、蹲连住班，培养干部对士兵的感情，培养士兵对干部的感情，培养全军官兵对军队的深厚感情。时刻把基层官兵安危冷暖放在心上，把人力物力财力向边防、向高原、向基层、向一线倾斜，积极主动、千方百计、真心实意为他们排忧解难，创造拴心留人的良好环境，增强官兵凝聚力、向心力、归属感。

 坚持扭住厉行法治抓基层。把依法治军作为基层建设的基本方式确立起来，按照条令条例规范基层建设，把一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍搞坚强，狠抓经常性思想工作和经常性管理工作落实，保持部队正规秩序和安全稳定。坚持依法带兵，深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，巩固和发展团结友爱、和谐纯洁的内部关系。各级领导机关要把工作重心放在基层，形成抓基层的强大合力。要加强工作统筹，搞好“关闸分流”，坚决纠正“五多”，减少部队忙乱。风气连着士气。要坚决纠正发生在官兵身边的不正之风，严禁吃拿卡要、收受官兵钱物，严禁侵占官兵利益，严禁随意插手基层敏感事务，营造风清气正的良好环境。

 5.把个人理想抱负融入强军梦的实践

 中国梦、强军梦是人民的梦、国家的梦、军队的梦，也是每个官兵的梦。“得其大者可以兼其小。”每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连，中国梦、强军梦为每名官兵实现个人梦想提供了广阔空间，每名官兵有奋斗有担当，强军兴军就有希望有力量。要发挥广大官兵为实现强军目标而奋斗的积极性主动性创造性，教育引导官兵牢记强军目标，坚定强军信念，献身强军实践，把个人成长与实现强军梦紧密结合起来，努力在强军兴军征程中书写出彩的军旅人生。各级要关心官兵全面发展，为他们在军营成长成才、建功立业创造有利条件，形成同心实现强军梦的生动局面。

 实现强军目标需要全军官兵共同奋斗，必须勇敢承担起我们这一代革命军人的历史责任。“靡不有初，鲜克有终。”建设强大军队是接续奋斗的伟大事业，一代人有一代人的使命，现在强军的责任历史地落到了我们肩上。我们要挑起这副担子，必须敢于担当，这既是党和人民的期望，也是当代革命军人应有的政治品格。领导干部要发挥模范带头作用，把带领部队实现强军目标作为重大政治责任，一心一意想强军、谋强军，不断增强贯彻落实强军目标能力。广大官兵要把爱党之情、报国之志、强军之行统一起来，坚定信念、忠诚使命，真抓实干、埋头苦干，努力开创强军兴军新局面。