战略是战之方略。布局谋势是战略活动中的关键一环，决定着能否最大限度地消除不确定性、增强确定性，决定着能否建立有利的战略态势、掌握战略主动，决定着战略活动能否在和平时期遏制战争，在战争时期打赢战争。一言以蔽之，布局谋势决定着战略活动的成效。就这个意义来讲，战略就是布局，战略重在布局谋势。

布局谋势为最大限度消除不确实性创造条件。战争当中存在的不确定性使得战争迷雾和盖然性始终存在，克劳塞维茨因此将战争视为一种赌博。最大限度地消除不确实性，增强确实性，是揭开战争迷雾的关键。在战争全面实施之前，消除不确实性最可靠的手段就是布局谋势。因为不确实性主要是由客观和主观因素导致的，布局谋势通过力量和资源的有效配置，不仅可以在客观上克服地理、天候、力量、武器装备效能等因素给予自身的影响，而且可以基于此最大限度地压缩敌人实施谋略和欺骗手段的空间，进而增强自己方面的确实性，并给予敌人以最大程度的不确实性。

布局谋势为努力争取战略主动创造条件。布局谋势，布局只是手段，谋势才是目的。“势”在战争领域受到非比寻常的关注，“如转圆石于千仞之巅”的势是古今中外统兵将帅孜孜以求的目标。“势”是指在形势上优于对方、力量上强于对方、气势上胜于对方，在战争或战略博弈中处于主动地位的一种客观状态，这种客观状态对于伐谋、伐交、伐兵和攻城具有至关重要的支撑作用。布局谋势的核心，就是争取战略主动。主要通过力量和资源在地理空间上的分配、调动和控制关节要害，在主要战略方向、重要战略方向和枢要地带构建起对敌的绝对或相对优势，将敌人置于被动慌乱、疲于应付的境地，实现自己绝对或相对的行动自由权。

需要指出的是，布局谋势追求的是全局上的战略主动权，即不仅在主要战略方向上要有主动权，在重要战略方向、次要战略方向上也要有主动权。如果布局在各个战略方向上不够协调，兼顾的不够好，就可能导致在某些战略方向上陷于不自由的尴尬状态。这就提醒人们，在布局谋势时必须树立协调全局的观念。注意按照形势的变化优化布局，注重深根厚植、长期经营以积力蓄势，确保全方位全时域的行动自由。

布局谋势为战略的全面实施创造条件。战略布局是为达成战略目的而对战略力量、资源进行全局性配置的活动，处于战略实施初期，为战略的全面实施创造条件、营造势场，其地位和作用不可替代、不可或缺。从战略实践的演变发展史来看，凡是布局较为合理、精当的一方，就能在战争较量或战略博弈中建立有利态势，居于主动地位；凡是布局失当，就容易陷入被动应付的境地。

布局谋势关乎战略全面实施的成败，越想追求战略实施的全面成功，就越要重视布局谋势，以极大的精力预为筹划，精心部署，扎实推进，确保下好先手棋。只有善于布局谋势才能感悟战略之重，体会战略之要，把握战略之妙。新形势下，研究、设计战略，必须把布局谋势放在核心位置，谋划运筹好、部署执行好，在安全机动的基础上，向多维立体、辐射周边和整体协调发展，从而为强国梦的实现提供最为坚强有力的战略支撑。