军人远离家乡，服役期间亲属发生涉法纠纷时，由于离家远难以面对面交流，回去解决时间和精力不够，发函反映用时久又常常得不到回复，令不少官兵愁肠百结，影响了工作训练。党的十九大报告中提出“让军人成为全社会尊崇的职业”。重庆市南川区以实际行动贯彻落实十九大精神，主动拿对策、出实招，及时出台《关于为维护国防利益和军人军属合法权益提供司法保障的意见》，提高军人军属维权实效，为各地提供了样板。

——编  者

“文件在手，一路畅行。”11月6日，重庆市南川区人武部、南川区法院联合下发《关于为维护国防利益和军人军属合法权益提供司法保障的意见》，让负责涉军维权工作的办事人员有了一种久违的顺畅感。

近年来，南川区涉及部队和军人军属的案件、纠纷数量种类逐年增多，因为没有规范有力的文件作指导，很多工作协调起来费时费力。《意见》的出台就像打通了“肠梗阻”，在提高解决涉军维权案件、纠纷质量效益的同时，让军人军属感受到了更多的社会尊崇。

建立机制——

变“行政干预”为“依法维权”

在今年的部队调整改革中，王恩平交流到南川区人武部任政委。这之前，他在某军事法院工作，有着多年的军队法律工作经历。上任不久，他就了解到，在涉军维权案件和纠纷的协调处理过程中，常常遭遇“卡壳”。

2016年4月，南川区人武部收到武警甘孜州森林支队政治处来函，反映该部战士汪某的亲属因商铺租赁产生涉法纠纷，长期未得到解决，导致家庭生活困难，影响到该战士的思想稳定。而类似的情况并非仅此一例。

“要消除这个症结，就要变‘行政干预’为‘依法维权’。”王恩平说，十九大报告明确提出要“让军人成为全社会尊崇的职业”，在深入学习领会这一精神的基础上，他及时向南川区政府领导提出，军人军属合法权益单靠领导督促、协调等行政干预来维护，渠道单一，处理周期长，成本高，要从根本上解决问题，必须建立依法解决问题的长效机制，为军人军属构建解决涉法问题的“绿色通道”。

在征得地方政府领导支持后，该人武部与地方相关部门多次研究，反复协商，联合区人民法院出台了《关于为维护国防利益和军人军属合法权益提供司法保障的意见》（以下简称《意见》），从组织形式、工作职责、工作制度、考核评比、经费保障等方面，作了全面系统规范。

按《意见》要求，建立维权机构，打牢组织基础，是建立机制的关键环节。目前，南川区军地协调有关部门成立了“一组、一站、两办”的涉军维权网络。“一组”，即成立区维权工作领导小组，法院院长、人武部主官任组长，负责对维权工作督导协调，是维权指挥中枢；“一站”，是以司法系统为主、多个部门参与的涉军维权法律援助站，负责接待军人的投诉和为军人军属提供法律服务；“两办”，是在区法院、区人武部各设一个涉军维权办公室，负责承担领导小组的日常事务。

畅通渠道——

变“登门求助”为“营内投诉”

“离家远难以面对面交流，回去解决时间和精力不够，发函用时需要很久……”2017年上半年，该人武部组织涉法问题问卷调查时，一名战士的留言反映了涉法官兵与维权机构联系渠道不畅的无奈。

军人远离家乡，在原籍发生的涉法纠纷，返乡找维权组织解决问题时间精力都不允许。可否建立一个快速联系通道，让他们不出营区大门，就能把情况迅速及时地反映到有关组织？在《意见》的指导下，南川区人武部通过开通军营服务热线电话、建立网络沟通和发放法律服务卡等制度，解决了这个难题。

开通军营服务热线。在维权办公室设立热线电话，上班时间由值班员接听、下班后转到专用手机，确保热线电话24小时在线服务。

发放法律服务联系卡。在每年新兵入伍、官兵岗位调整时，维权办向他们发放一张“法律服务联系卡”，上面记有服务范围、服务电话、网址和通联方式等内容，方便了官兵联系。

提供“一站式”维权法律服务。区人武部建立涉军维权服务大厅，整合法院、司法、民政、劳动等军地职能部门联合办公，为军人军属提供“一站式”维权法律服务，改变了原来多环节辗转的局面，让每一位军人军属在涉军维权服务大厅感受到家的温暖。

创新模式——

变“接待协调”为“督察催办”

2017年初，南川区人武部维权办接到一名战士的电话：“涉法问题反映到人武部时，你们热情接待，但过后往往杳无音讯……”针对官兵的这些抱怨，南川区军地双方改变工作中存在的重接访轻办理、重批转轻督察等问题，使维权工作模式由“接待协调”型向“督察催办”型转变。

此次下发的《意见》中，对涉军维权的考评制度做了详细要求，明确规定：“对军队单位和军人军属反映或起诉的涉法纠纷和案件，各部门按照任务分工，认真做好登记受理、核实情况、协调督办、情况反馈和资料建档等工作，确保每次咨询有人答，每起纠纷有人管，每个案件有人抓。”与此同时，每年区人武部和区人民法院制定考评实施细则，将维护国防利益和军事安全、打击侵害军人军属人身权利犯罪、军人军属矛盾纠纷化解、跨区域协作配合、规范化制度化建设等工作作为法院系统和人武系统考评的重要内容。

拿着此次下发的《意见》，4年来一直从事涉军维权工作的该区人武部军事科科长莫凡深有感触地说：“涉军维权工作覆盖面广、涉及部门多，仅靠人武部自身‘一头热’，很难又快又好地解决问题，完全由个别成员单位‘单打独斗’，也往往难以取得满意效果。现在有了《意见》中的机制，我们就能统筹协调、整合资源，跳好‘集体舞’。”

近日，南川区人武部接到陆军某部来函，反映该部南川籍战士马某的亲属与地方建筑公司发生冲突，受伤住院需要走法律途径解决的情况。南川区人武部随即按照《意见》中的工作流程，协助马某亲属来到当地司法部门，正以前所未有的速度在稳步推进解决。