目标引领方向,蓝图凝聚力量。党的十九大报告鲜明提出:确保到二〇二〇年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展,战略能力有大的提升。这一重要论述,为我军的发展指明了路径和方向。而提升军队战略能力的任何形式的军事行动都离不开车轮子运输,强军兴军必须依靠强大的国防交通支撑。
经过多年的建设和发展,我军交通运输运行机制逐步完善、保障条件明显改善、保障能力有了大幅提升,但距离实现报告中提出的“全域作战能力”仍有不少差距。我国未来面临的是来自多个方向的多种威胁,加上我国幅员辽阔,陆海兼备,从南到北、从东到西的直线距离均在5000公里以上。一旦国家面临战事,投送规模和投送距离都很大、很长,迫切需要强大的投送能力与之相匹配。
军队是要准备打仗的,一切工作都必须坚持战斗力标准,向能打仗、打胜仗聚焦。未来诸军种联合作战的空间和范围都大大拓展,实现在国家最需要的地方打仗、在国家的最远端打仗,我国国防交通必将是陆海空一体的立体投送,应着眼国土防卫作战需要,重点加强战略交通运输力量建设,解决空中和海上大规模运输能力问题;着眼远程投送兵力、火力的需要,建设“核常兼备”的战略导弹作战力量、远洋作战力量和远程航空兵部队,提高战略威慑效能;着眼实现作战和保障一体化,以提高海上、空中保障能力为重点,加快海洋测量、综合补给及空中加油力量建设等,提高远程投送综合保障能力。
报告中提出“形成军民融合深度发展格局”,国防交通是军民融合最多的领域,再强大的军队,都难以独自承担繁重艰巨的战略投送任务。目前,我国的交通运输正从“限制型”向“适应型”转变。完善国防交通体系,应统筹考虑军地需求,持续深化国防交通与国家综合交通体系融合,依托国家综合交通运输网络和重大交通枢纽建设,加快构建具有骨架清晰、干支相连,铁公为主、水空补充的国防交通网络体系。在保障力量建设上,坚持投送牵引、突出重点、固强补弱、统筹兼顾,全面加强国防交通专业保障力量建设,与军队建制力量一道,形成骨干在军、主体在民、互补衔接的力量格局。
军事理论家克劳塞维茨说:“战争是最少保守的领域。”国防交通建设应着力搭乘建设创新型国家的东风,加强交通保障新技术、新装备、新工艺的研发和应用,增强理论引领和科技创新支撑作用;着力加强信息化建设,依托国家和军队信息化资源,加强国防交通指挥控制、数据保障、基础环境、空间地理平台及标准规范建设,适当拓展国防交通信息专网延伸,进一步实现信息网络通道互联互通,提高基于信息系统的国防交通体系保障能力。