中小学生数量占信阳市总人口的五分之一，人防教育小手拉大手之路必将越走越宽。同时，与教育部门联合发文‘进学校’的单位达10多家之多，人防教育如何保证在青少年心中生根发芽、开花结果？”

11月28日，河南省信阳市淮滨县，在该市人防宣传教育“五进”（进学校、进社区、进企业、进机关、进网络）工作交流现场会上，会议代表畅谈人防进学校面临的机遇和挑战。而随着会议召开地展示出的人防教育新面貌，大家发现在这座淮河之滨的小城，人民防空进学校已经有了牢固的支撑。

支撑点之一：

施教队伍=专职教师+专业人员

“同学们，‘小男孩’给你们的印象是什么呀？”28日上午10时许，淮滨二中多媒体教室内，李晶老师正在讲授《核武器及防护》课程，从当年美军投向日本的一颗原子弹的名字切入，一语双关，引人入胜。随着她深入浅出的讲解，观看视频、抢答问题、小组讨论等环节交替进行，不知不觉中下课铃声响了，观摩授课的会议代表意犹未尽。

李晶是一位人防专职教师。像她这样的专职教师，淮滨县还有10多位。目前师范院校未设培养人防教师的课程，小升初考试和中考也不涉及人防知识，这里的人防教师是如何“炼成”的呢？

淮滨县人防办主任许垣超介绍说，困难当然不少，但好在有省人防办、省教育厅编印的《人民防空教育》作为基本教材，依据教材再去培养教师。“人防课怎么上？”面对担负试讲任务的老师的提问，信阳市人防办副主任詹发荣说，你教的其他课怎么上，人防课就怎么上。人防课不是“独生子”，是整个教学计划的一部分；人防专职教师也无需“另创一家”，以上好日常课程的心态，就能上好人防课。

但人防课毕竟是一门新课。人防部门与教育部门采取“走出去”“请进来”等办法，组织任课教师一遍遍打磨授课提纲，一遍遍开展试讲试教，既使3至6年级的小学生“吃得了”，又使初一、二的中学生“吃得饱”。越是新课，越要配强教学力量。淮滨实验中学的人防课全部由班主任讲授。班主任负责学生的思想、学习、健康、生活等各项工作，对人防课在提高学生综合素质方面的作用认识更深、体会更直接，一些班主任自从接了人防课，就乐此不疲、不愿放下。

“我县人防教学力量可不止学校教师这一支队伍。”淮滨县政府副县长王文斌告诉记者，学校教师擅长人防知识灌输，而人防技能培训则更适宜由专业机构来完成。为此，该县遴选出1家拥有500多名签约退伍兵、专门承办拓展训练的机构，负责各个学校以及社区、机关、企业的防空防灾技能训练演练。在28日上午的演练中，淮滨二中750名学生在2分25秒内，就完成了由教学楼到操场的疏散集结，随后开展伤口包扎、心肺复苏以及穿戴防护衣、通过染毒地带等演练，动作迅速而规范，赢得观摩人员频频点赞。

“每一名人防工作者都应成为传播人防知识的行家里手。”信阳市人防办主任杨成智说，2017年以来，该办领导先后4次走进市委党校讲授人防课，旨在带动大家研究人防、宣传人防，增强包括进学校在内的宣传教育工作的吸引力、影响力。

支撑点之二：

施教环境=全要素教室+浓厚氛围

李晶老师上课的多媒体教室，也称人防教室。走进教室后半部，映入眼帘的是2套由塑料模特支撑起来的防毒衣、防毒面具，1台人防微连线大屏幕浏览器，2个摆满人防资料的书柜，2个分别由28件应急救援器材组成的人防应急柜，以及张贴有序的宣传挂图。教室前半部是听课区，2台多媒体电视可使听课者清晰看到课件内容。

“配备这些设施的主要目的是提高孩子们的学习兴趣。”淮滨县人防办副主任张杰告诉记者，从某种程度上说，人防教学还是一项软指标，只有开展兴趣教学，才能让人防知识真正进入孩子们的心田。为此，他们努力把人防教室打造成学校硬件条件最好的教学场地。4年来，人防部门投入100多万元，在5所学校设置了人防教室，辐射学生3万多名。教学设施的改善，使学生愿意听人防课，老师愿意上人防课，学校也愿意安排人防课。目前，每学年16个课时的人防教学任务，在这5所学校均得到了落实。

教师要求学生处处留心皆学问，教学场地也由室内向室外拓展。校园内设有固定人防宣传教育专栏，校门口配有LED多媒体警报器，通过6.24平方米的显示屏可随时播放资料片。既要建好学校的小环境，又要打造社会大课堂。据统计，该县每年利用媒体播发人防新闻30条以上、人防公益广告50条以上，放映相关科教片100余场次；城区张贴、悬挂相关标语200余条。

支撑点之三：

施教奖励措施=适当补助+一课多用

“每一份教学成绩的取得，都离不开教师的辛勤付出。”信阳市人防办指挥通信科科长叶先如介绍说，人防办参考相关标准，根据公办、民办公助学校不同类型，分别给予每课时12或28元的补助；对经审核符合条件的课件，按照每件100元的标准给予补助，做到劳有所得。

淮滨二中校长李伟告诉记者，该校有3名人防教师，其在基础工资、劳动保险、住户公积金等方面，享受与其他教师一样的待遇，月收入最高的人防教师每月工资可达到5000余元。

对教师最大的奖励，是对其劳动价值的肯定。人防办联合教育部门，定期开展“优质人防课”评选活动，据此对表现突出的人防教师给予表彰。按照“能者为师”的理念，邀请优秀人防教师担任该县人防专业队的授课任务，使人防教师备一堂课，能为学生、专业队两个群体讲授。2017年以来，县人防办还邀请他们为新进该办的人员授课，继续放大优质人防课的“增值效应”，并依据相关规定，给其必要的补助，做到多劳多得。

记者感言

一具体就深入

既要制定单独的人防课程表，又要把人防课排进全校总课程表；对于民办公助学校的人防教师，按照其前3年课时补助的平均标准给予补助……记者在淮滨县采访到的许多细节，都具有很强的可操作性，用一位会议代表的话说就是，一看就记得住，拿过来就用得上。

现实中，一些工作之所以像“葫芦掉到井里——上面看落下去了，下面看还浮在上面”，就是因为仅仅停留在一般号召上、原则要求上，缺乏实在管用的具体招法。国防动员建设着眼于战时，平时难以检验成效，如果再没有细化、量化的执行和评估措施，极易流于形式、走了过场。

按照学懂、弄通、做实的要求贯彻落实党的十九大精神，国防动员各项工作都要高起点筹划、高质量推进，而明确具体的责任人、严格的时间表、详细的路线图，则是题中应有之义，因为一具体就深入，一深入就落实。