“军队能不能打仗、打胜仗，科学管理起着关键作用。”习主席在党的十九大报告中强调，要推进军事管理革命。管理出战斗力。革命意味着进行颠覆性变革，意味着对军事管理全要素进行全面革新。为此，我们要准确把握信息时代特点和规律，不断推动军事管理思想、管理体制、管理机制、管理方法等方面的变革创新，全面构建与新时代相适应的军事秩序、标准规范和管理制度，充分释放出深化国防和军队改革后部队的强大战斗力。

军事管理革命要坚持以效能为核心

有什么样的管理理念，就有什么样的管理方案和管理行动。习主席特别强调管理理念的重要性，在阐述军事管理革命时，明确提出要把“树立现代管理理念”放在首位，并鲜明指出要“以效能为核心”。现代管理学认为，效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据，效能是效率、效果、效益的综合反映。推进以效能为核心的军事管理革命，必须站在实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的高度，积极适应世界新军事革命的发展趋势，进一步解放思想，把推进军事管理创新摆上重要位置。在思想理念上，必须主动来一场思想上的革命，从一切不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来，让体系、集约、联合等新理念在头脑中扎下根来，破除“军种壁垒”“部门利益”等片面思想，克服“铺摊子”“小而全”等“衙门”观念，按照信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜等现代作战理念，重新进行管理体制设计与筹划。在管理流程设置上，要积极适应新体制新职能，从顶层“管总”入手，将联合作战指挥作为重中之重，围绕联合进行业务流程再造，改进和消除业务流程中的冗余环节、交叉职能、重复内容和短板缺项，简化工作程序，厘清工作边界，理顺运行体制，确保军委机关之间的沟通协调、战区和军种之间的互联互通、战区和部队之间的纵向指挥更加顺畅高效。在管理模式上，各级要强化法治思维，严格按照法定职责权限抓好工作，努力实现三个根本性转变，即从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变，在部队形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

推进具有我军特色的现代管理革命

根据军委改革工作会议部署，2020 年前我军要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上要取得突破性进展，形成“军委管总、战区主战、军种主建”的格局，进而打造世界一流的领导指挥体系，建立现代化的军队组织形态。要使新体制生成新机制，焕发新活力，必须注重发展具有我军特色现代管理体制，尽早形成一整套符合现代军事管理规律、体现我军特色的科学制度安排和运作方式，激发各个层次和广大官兵的工作动力和创新活力。要着眼改革后的体制机制新要求，建立一整套内容完备、结构合理、层次分明、严谨规范的制度体系，以贯彻落实军委主席负责制为核心，不断完善组织领导、作战指挥、协调运行、建设管理等机制，制定军委、战区、军种等各层级的工作规则，规范办事办文程序，使各级清楚知道“干什么、怎么干”，从源头上把“五多”问题控制住，推动军队正规化建设向更高水平发展。要健全军费管理制度，坚持需求牵引规划、规划主导资源配置，构建中国特色的“规划-计划-预算-执行”制度，科学确定国防经费规模和结构需求，建立健全军费全程全域管理制度，完善审计监督制度，提升军费运行管理效益，确保资源配置向战斗力生成的关键领域和重点方向投入。要完善人力资源管理制度，加强军事人力资源的集中管理、科学统筹和长远规划，积极推进军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革，合理分配和使用军官、兵员、文职人员的培训资源，加强军事人才培养体系建设，切实提升动力、激发活力、提高能力。要建立健全权力制约机制，坚持决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则，科学区分和配置权力，既要着眼军事工作的特点规律，保证权力的高效运行，提高各级的执行力，又要加强对权力的监督管理，不断完善监督法规，构建严密高效的监督体系，将对权力的制约和监督覆盖到全过程各领域，尤其要紧贴军事斗争准备实际进行监督监察，加强对军费预算使用、军事资源配置、重大工程建设等重点部门、重要岗位和重大项目的监管，不断优化权力运行方式，确保部队各级按制度来、按程序走、按规矩办。

以信息技术推动精准化军事管理

随着信息技术的飞速发展，注重过程控制和精细操作的现代管理技术、管理手段不断运用于社会实践，使精细化管理日益成为世界各国军队的不二选择。习主席强调，要加快推进以效能为核心的军事管理革命，健全以精准为导向的管理体系，提高国防和军队发展精准度。贯彻落实这一指示精神，必须进一步强化科学管理理念，注重运用现代信息技术实施精细化管理。要积极推动标准化建设，坚持把标准化建设作为联合作战体系集成的基础环节，合理借鉴外军标准化建设成功经验，在武器装备、作战指挥、军事训练、军事科研、环境构设、军民融合、工作程序、工作权限等方面建立具有我军特色的标准体系，实施标准化管理、规范化流程，用统一标准代替个人经验，使各级机关、各项建设在标准要求、标准设备、标准条件下运行，切实提高工作效率和作战效能。要全面实施精准化控制，改变以往粗放式、概略式管理模式，推动军事管理由经验型主导向精准化管理转变，做到宏观指导精准，从战略全局上进行精准设计，运用大数据技术、信息化平台，对每一个战略步骤、战略要求实施精准部署、量化要求，避免出现方向性问题、概略式描述；作战指挥精准，对每一次作战行动、每一种作战力量、每一个作战对手进行精细研究，确保心中有数、精细控制；建设全程精准，每一项工作、每一个环节、每一个阶段都要贯彻作战需求，体现精确化，提高精准度；掌握情况精准，坚持问题导向，紧贴部队实际，回应官兵关切，不搞模糊处理、面子工程。要注重加强信息化运用，建立基于网络信息体系的科学管理模式，加紧实施大数据战略和信息管理系统开发，加强信息采集，注重迭代反馈，推进指挥链、建设链、管理链、监督链的体系畅通，实现集成融合、整体联动、全维贯通，做到同步跟进、同向用力，不断提高全时掌握信息、全程加强控制、全维实施管理的精确性和时效性。