在新起点上加快推进陆军转型建设

——深入学习贯彻习近平主席视察陆军机关重要讲话精神

李作成  刘 雷

为深化国防和军队改革，党中央、中央军委和习主席从军队建设和军事斗争准备全局出发，决定组建陆军领导机构，把陆军作为一个军种真正立起来，开启了陆军建设发展新征程。去年12月31日，习主席亲自向陆军授军旗、致训词，鲜明提出努力建设一支强大的现代化新型陆军。今年7月27日，习主席视察陆军机关时发表重要讲话，深刻阐明了建设新型陆军的一系列带根本性全局性方向性的重大问题。习主席的重要讲话，为在新起点上加快推进陆军转型建设指明了方向、提供了遵循。

增强建设新型陆军的使命感和责任感

习主席指出，建设强大的现代化新型陆军，关系实现党在新形势下的强军目标、建设世界一流军队，关系党和国家长治久安，关系实现中华民族伟大复兴的中国梦。这一重要论述，深刻揭示了陆军不可替代的重要地位和作用，明确了新形势下陆军建设发展的战略定位，赋予陆军新的重大使命。

建设新型陆军是维护我国政治安全的内在要求。政治安全始终是国家安全的根本。我军是执行党的政治任务的武装集团，是人民民主专政的坚强柱石。坚决维护党的领导和中国特色社会主义制度，是人民军队的神圣职责。陆军规模基数大、部署范围广、反应速度快、控局能力强，在维护党的执政地位、维护政治安全和国家安全方面具有特殊重要的地位和作用。新中国成立后，陆军坚定保卫新生政权，坚决维护社会大局稳定，始终是维护我国政治安全的重要力量。当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，影响社会政治稳定的因素增多，国家政治安全面临的危险和挑战增多。我们要清醒认识国家政治安全形势的新变化新特点新趋势，增强忧患意识、使命意识，努力建设新型陆军，坚决巩固党的执政地位。

建设新型陆军是应对各种安全威胁的现实需要。当前，我国正处于由大向强发展的关键阶段，面临多元复杂的安全威胁，外部阻力和挑战逐步增多，生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，各种现实威胁呈上升趋势。陆军作为基本军种，是维护国家安全、保持战略全局稳定的主要力量，在遏制战争、抵御侵略、边境防卫、反恐处突等方面肩负重要使命。当前，我国周边一些热点地区的局势充满变数，恐怖主义、分裂主义、极端主义势力活动猖獗，给我国安全稳定带来不利影响。海上方向斗争形势更趋复杂，一些国家不断挑起事端。我们要认清国家安全形势的新变化新要求，积极主动作为，做好充分准备、发挥应有作用。

建设新型陆军是维护国家发展利益的战略举措。随着我国对外开放不断推进、国家利益不断拓展，军事力量走出去的需求不断增强。陆军在走出去方面起步较早，实践经验丰富，承担了很多联合国维和任务，为维护国家战略利益、维护世界和平作出了积极贡献。国家利益拓展到哪里，安全保障就必须跟进到哪里。我们要积极适应国家利益拓展的新要求，以宽广的战略视野谋划陆军建设，加强走出去的战略运筹，加快实现由区域防卫型向全域作战型转变，提高在更加广阔的空间遂行多样化军事任务能力，做到国家利益所在就是使命任务所向。

建设新型陆军是捍卫国家领土主权的重要保证。我国疆域辽阔、地缘环境复杂、陆地边境线和海岸线漫长，捍卫国家领土主权的任务艰巨繁重，祖国完全统一尚未实现。无论是御外还是稳内，陆军始终是重要力量。建设强大现代化陆军，有效捍卫国家主权和领土完整，是民族复兴所系、党和人民所期。我们要适应中国特色现代军事力量体系建设新要求，加快推进陆军转型建设，努力打造能够维护国家主权安全和发展利益的强大陆军。

加强陆军转型建设的科学筹划和指导

习主席强调，推进陆军转型建设，要加强科学筹划和指导，对陆军建设管理模式进行重大调整和改进，对陆军力量体系和作战能力进行整体改造和升级，并明确提出“四个坚持”要求，这为我们指明了方向、廓清了思路、明晰了路径。

坚持能打仗、打胜仗，牢牢把握陆军转型建设根本指向。牢固确立战斗力这个唯一的、根本的标准，用是否有利于提高战斗力来检验工作成效，坚持仗怎么打陆军就怎么建。以新形势下军事战略方针为基准，深化现代战争特别是陆战问题研究，把未来打什么仗搞清楚，把担负的使命任务搞清楚，把遂行任务的能力搞清楚，并将这些认识成果转化为推进转型建设的指标、任务和举措。加强陆军转型建设顶层设计，贯彻落实军队建设发展“十三五”规划纲要总体部署，科学制订陆军发展战略和规划计划。推动陆军融入联合体系，在联合作战大框架下一体化设计陆军转型建设，提高陆军对全军体系作战能力建设的贡献率。把实战化军事训练摆在陆军转型建设的突出位置，提高陆军战斗力和实战水平。

坚持谋改革、抓改革，不断增强陆军转型建设内生动力。把改革作为推进陆军转型建设的根本动力和出路，深刻理解把握军委管总、战区主战、军种主建的总原则，自觉从一切不合时宜的思维定势和工作模式中解放出来，加快健全同新体制相适应的建设管理运行机制，为转型建设注入强大动力。坚持用习主席改革强军战略思想深化认识、凝聚意志，深入开展改革强军主题教育，严肃改革纪律，坚决听从军委号令，坚决服从组织安排，不讲价钱、不搞变通、不打折扣。深化陆军规模结构和作战力量体系等方面改革，优化部队结构编成，调减老旧装备部队，缩减非战斗单位，统筹整合各级直属力量，大力发展新型作战力量，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活发展。

坚持思创新、抓创新，加快推进陆军转型建设步伐。强化创新意识、培育创新精神、提高创新能力，全面推进创新工程，通过大胆创新加快推进陆军转型建设。加强理论创新，深入研究陆军作战、建设和管理理论，为陆军转型建设提供理论支持。突出创新重点，把新型作战力量建设作为突破口，着力提高精确感知、精确指挥、精确打击、精确评估、精确保障能力，提高立体突击、快速反应、远程机动能力，提高特种作战、拔点夺要、战略破袭能力。鼓励实践创新，广泛发扬军事民主，制定实施激励举措，最大限度凝聚官兵创新创造的智慧和力量。

坚持行法治、抓从严，有效保障陆军转型建设有序进行。现代化军队必然是法治军队。陆军转型建设涉及方方面面的深刻调整，必须发挥法治的引导、推动、规范、保障作用。要强化法治信仰和法治思维，按照法治要求转变治军方式，努力实现“三个根本性转变”。做好法规制度立改废释工作，加快构建与新体制相适应、与上位法相衔接、与职能使命相配套的法规制度体系。强化法规制度的权威性和执行力，坚持严字当头，把刚性约束落到实处，让铁规生威、让铁纪发力。按照法治要求转变工作指导方式，提高现代管理水平，维护部队正规秩序，确保陆军转型建设在法治轨道上推进。

强化陆军转型建设的政治保证

习主席强调，要强化陆军转型建设的政治保证，毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚决听从党中央和中央军委指挥。这一重要指示，深刻阐明了陆军转型建设的根本性、原则性重大问题。我们要毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，深化党的科学理论武装，加强理想信念教育，做好意识形态工作，强化陆军转型建设的政治保证。

毫不动摇坚持党对军队的绝对领导。陆军是我们党最早建立和领导的武装力量，始终坚定不移听党的话、跟党走。新形势下，必须立起听党指挥、维护核心的更高标准，做到转型不转向、变革不变色。深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，在强基固本、掌握体系、领悟要义、看齐追随上深下去。坚持党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度，坚决维护和贯彻军委主席负责制，严格政治纪律和政治规矩，把党指挥枪的原则扎根在思想上、落实到行动上。强固政治工作生命线地位，始终保持部队建设的正确方向。有的放矢地做好意识形态工作，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，始终做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

全面加强陆军部队党组织建设。搞好党的建设是陆军转型建设的核心问题。要突出各级党委这个关键，大力加强班子建设，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，自觉贯彻民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。坚持把工作重心放在基层，尊重官兵主体地位和首创精神，推动党的基层组织建设全面进步、全面过硬。扎实开展“两学一做”学习教育，着力解决好党员政治合格问题，解决好党组织功能强化问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。加强人才队伍建设，深入实施人才强军战略，培养造就大批适应陆军转型建设要求的新型军事人才。

大力弘扬陆军光荣传统和优良作风。人民军队创建始于陆军、发展基于陆军、根脉源于陆军。陆军部队历史传统厚重、红色资源丰富，在革命、建设和改革实践中涌现出一大批英模典型，形成了独具特色的优良品质，铸就了铁心向党、敢打必胜、拼搏奉献、团结友爱、守纪如铁等优良传统和作风。这既是陆军的特有优势，也是推进陆军转型建设的宝贵精神财富和不熄的精神火种。我们一定要引导官兵弘扬光荣传统、传承红色基因，争做“四有”新一代革命军人，锻造“四个铁一般”的过硬部队。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。汇聚建强陆军的磅礴力量，必须营造风清气正的政治环境。推进陆军转型建设的全过程都要加强党风廉政建设和反腐败斗争。要抓紧落实党委主体责任、纪委监督责任，始终保持正风反腐高压态势，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。以“永远在路上”的恒劲韧劲抓党风、纠“四风”、树新风，努力实现部队作风根本好转。

（作者分别为陆军司令员、陆军政治委员）