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 中国网讯 俄罗斯《军工信使》周刊发表瓦西里•米克留科夫的文章，简要介绍了苏联和俄罗斯军事工业的历史。

 1915年7月，俄国军事工业委员会第一次代表大会召开，成立这个委员会的思想是在不久前——即5月份才产生的。当年8月通过了法律文件，对有关职能作出了具体的规定。

 为了协调地方军事工业委员会的活动，在彼得格勒（现在名叫圣彼得堡）成立了中央军事工业委员会，该委员会按照领域包括这些部门：机械、化学、军队供给、被服、食品、卫生、发明、汽车、航空、运输、煤炭、石油、泥炭和林业、动员等。

 到1916年初一共建立了220个地方军事工业委员会，后来其数量有了增加。中央军事工业委员会的主席起初由企业家、采矿工程师尼古拉·斯捷潘诺维奇·阿夫达科夫担任，他去世以后由国家委员会成员亚历山大·伊万诺维奇·古奇科夫担任。各级军事工业委员会的主要任务是集中获得政府的军事装备订货，并将它们分配给各工业企业。

 当时军事工业委员会成了国家与私营工业企业之间的经纪人。政府对参与国家订货的军事工业委员会给予百分之一的奖励。到二月革命时（俄国第二次资产阶级民主革命，因发生于1917年俄历2月而得名），各军事工业委员会获得承包总额大约为4亿卢布，但完成量不到一半。

 在军事工业委员会第4次代表大会召开之后，1918年3月，其企业和部分机构被改造为人民工业委员会，但是到当年10月份就撤销了。

 苏联的军事工业综合体作为独立的和相互联系的生产类型的结合，于20年代开始形成。1927年，履行国防职能的除了军事人民委员部和海洋事务人民委员部以及最高国民经济委员会军事工业总局以外，还包括：

 苏联人民委员会的国家政治保卫总局；特别技术委员会；交通道路人民委员部；贸易人民委员部；邮政和电报人民委员部；劳动人民委员部；地方对空和化学防御机构。

 在30年代，苏联的军事工业综合体能够向工农红军提供在当时来说现代化的武器和军事装备，而在伟大的卫国战争期间，这是取得胜利的决定性因素之一。卫国战争结束以后，负责建立苏联军事工业综合体的机构进行了多次改组。

 1957年，除了国防部和国防工业部，直接履行军事工业职能的还有通用机器制造部、中型机器制造部、航空工业部、造船工业部、无线电技术工业部、克格勃、国家原子能利用委员会、国家物资储备总局、国家对外经济关系委员会总工程局、支援陆海空军志愿协会、“迪纳摩”中央委员会、全军军事狩猎协会等。

 国防委员会和苏联部长会议主席团的军事工业问题委员会是战略和战役指挥中心。

 苏联军事工业综合体具有很广的地理分布。在全国各地高效地开采制造核武器所需的原料，生产枪炮武器、弹药、坦克、飞机和直升机，建造舰艇，进行科学研究和实验设计工作。

 在国家所有经济区几乎都有航空工业企业，但在首都地区最为集中。主要的航空工业中心有莫斯科市（制造“米格”、“苏”式和“雅克”型飞机，“米”式直升机）、柳别尔齐市（制造“卡”式直升机）、萨拉托夫市（制造“雅克” 型飞机）、喀山市（制造图-160型轰炸机、“米”式直升机）、塔甘罗格市（制造“A”型和“别”式水上飞机）、伊尔库茨克市和阿穆尔河畔共青城市（制造“苏”式飞机）、阿尔谢尼耶夫市（制造安-74型运输机和“卡”式直升机）、乌兰乌德市（制造 “苏”式、“米格”飞机和“米”式直升机）。航空发动机由位于卡卢加、莫斯科、彼尔姆、雷宾斯克、圣彼得堡、乌法和其它城市的航空工业企业制造。

 制造火箭-航天技术装备是军事工业综合体最重要的领域之一。该领域最大的科研与设计机构集中于莫斯科和该州的几个城市（杜布纳、科罗廖夫、列乌托夫、希姆基）以及米阿斯市和热列兹诺戈尔斯克市。首都地区也是火箭-航天技术装备的制造中心。这里制造弹道导弹、宇宙飞船和轨道站。茹科夫斯基市以制造中程防空导弹系统而闻名，杜布纳市是制造反舰导弹，希姆基市是制造航天系统的发动机。沃特金斯克市的企业制造“白杨-M”弹道导弹，兹拉托乌斯特和克拉斯诺亚尔斯克两个城市制造潜射弹道导弹。沃罗涅日、彼尔姆、下萨尔达和喀山4个城市制造火箭动力装置。热列兹诺戈尔斯克、鄂木斯克、萨马拉3个城市制造各种航天器。尤尔加市制造特种发射设备。

 伏尔加格勒、叶卡捷琳堡、下诺夫哥罗德、彼尔姆、波多利斯克和其它城市制造火炮武器系统及其备用零部件。

 伊热夫斯克、科夫罗夫、图拉和维亚茨基耶波利亚内4个城市制造的轻武器世界闻名。克利莫夫斯克市研制特种轻武器。

 坦克装甲工业的主要中心是哈尔科夫市（制造T-54型、T-64型、T-80型坦克和MT-LB型装甲运输牵引车）、下塔吉尔市（制造T-55型、T-62型、T-72型坦克）、鄂木斯克市（制造T-80型坦克）、伏尔加格勒市（制造装甲运兵车）、库尔干市（制造步兵战车）和阿尔扎马斯市（制造装甲车）。

 军事造船业集中在圣彼得堡市（制造潜艇、核动力巡洋舰）、北德文斯克市（制造核潜艇）、下诺夫哥罗德和阿穆尔河畔共青城等城市。

 弹药的生产集中在中部地区、伏尔加-维亚茨基地区、伏尔加河沿岸地区、乌拉尔地区和西西伯利亚地区的许多工厂。

 化学武器长期由别列兹尼基市、伏尔加格勒市、捷尔任斯克市、新切博克萨尔斯克市和恰帕耶夫斯克市的企业制造。主要的化学武器储存基地是戈尔内（位于萨拉托夫州）、坎巴尔卡和基兹尼尔（均位于乌德穆尔特共和国）、列奥尼多夫卡（位于奔萨州）、马拉德科夫斯基（位于基洛夫州）、波切普（位于布良斯克州）、休奇耶（位于库尔干州）。

 核弹药集中在扎列奇内、列斯诺伊、萨罗夫、特列赫戈尔内等几个城市里制造。核综合体最大的科研生产中心是萨罗夫和斯涅任斯克（斯涅任斯克还有一个核废料处理专业部门）。

 在军事工业综合体的基础上成立了高技术部门，包括航空航天、核动力、遥控无线电、电子、生物技术等。

 在80年代末期，苏联军事工业企业的产值占国内生产总值的四分之一。这里集中了最好的科技开发人才——全国近75%的科学研究和实验设计工作在军事工业综合体进行。军事工业综合体的企业还生产大部分的高技术民用产品：90%的电视机、电冰箱和无线电收音机，50%的吸尘器、摩托车和电炉。约三分之一的居民居住在军事工业综合体的企业分布区。

 在80年代初期，苏联甚至超过美国成为世界上最大的武器装备出口国。苏联军事工业成了世界经济和国际关系中的重要力量。

 苏联“过度的军事负担”经常作为不可怀疑的事实被提到，而且一些数据令人吃惊。据前苏联总统戈尔巴乔夫1990年公布的资料，苏联的军事开支大约占国民生产总值的20%。

 这一估计数字明显大大高于官方保密的和公开的统计数据，根据这些统计数据，苏联的军事开支并不高：1968年是167亿卢布（相当于1980年国民生产总值的2.6%），1975年至1976年平均每年为174亿卢布（2.8%），1980年至1984年平均每年为171亿卢布（2.7%），1987年是202亿卢布（3.2%）。

 负责军事工业的苏共中央书记奥列格·德米特里耶维奇·巴克拉诺夫认为，戈尔巴乔夫的数据来源于美国和加拿大的研究机构。那时戈尔巴乔夫迫切需要有利于减少军事开支的论据，以便利用它与苏共中央内部保守的反对派作斗争。戈尔巴乔夫基于在裁军问题上对西方做不对称让步的外交政策，在苏联政治高层没有得到理解。在1987年4月美苏两国有关中程和短程导弹问题谈判期间，戈尔巴乔夫不得不把军方代表排除在讨论过程之外，以免他们破坏对苏联不利的妥协。让步明显具有公开的有损尊严的性质。1987年12月美苏两国首脑签订的《美国和苏联消除两国中程与中短程导弹条约》（简称中导条约）规定的削减军备的规模苏联比美国大得多：苏联应该退役和销毁1500枚中程导弹，而美国是350枚。戈尔巴乔夫要么调整外交政策，要么为了避免被指责搞投降主义，需要证明军备竞赛对苏联经济造成重大损失。为此他使用了美国和加拿大的研究机构的数据。

 后来弄清楚了，苏联1989年的军事开支占国民生产总值的7.9%（美国是5.5%），1990年为6.9%（美国是5.2%）。美国军事开支的数据来自瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所，1980年至1990年的国民生产总值来自美国商务部经济分析局的统计数据。

 根据更后的统计数据，苏联1985年和1986年的军事开支分别占国民生产总值的8.4%和8.1%。这样，苏联和美国的军事开支数额完全可以相提并论。

 同时，美国的统计数据不包括军转民产品，而苏联的数据包括了这个指标，而且很大地影响了比较结果。在苏联的军事工业综合体中，45%的工作者生产民用产品，三分之一的创新研究具有民用性质。

 苏联解体以后，俄罗斯联邦于90年代奉行军转民和削减军备的政策。由于“激进的改革家们”的努力结果，军事工业终于陷入绝境。军工综合体的产品产量从1992年至1996年下降了77.8%，其中军用产品下降了87.8%，军工企业生产的民用产品下降了71%。大量的武器装备停产，包括空对空导弹以及500种电子设备。军用飞机、直升机、坦克、防空武器、战略导弹的产量少得可怜；不少军舰和潜艇被拆解。

 利用军工综合体科技潜力生产民用产品和提升整体经济的条件受到破坏，尤其是科技密集型产业，例如民用航空、电子、计算机、电视、宇宙开发。科学研究和实验设计经费总额减少到原来的十一分之一，而其占军事开支的比重从1990年的18.6%下降到1996年的3.6%。无线电、光电、新型计算机技术、机器制造等领域的重要研究实际上已经停止。

 从90年代开始，由于拨款数额大幅度削减，导致国防企业退化，一些经验丰富的人才流向其它工作部门。据俄罗斯经济部估计，1991年至1995年有250万名工作人员离开国防工业部门。在此期间军用产品减少了近90%，武装力量也处于财政困难的境地。

 研发最新装备的科研基地不能够继续使用。企业设备的更新每年不超过1.5%，其有形磨损超过60%。军事技术落后于外国的差距扩大。考虑不周的私有化也对国防工业造成了负面影响，由于私有化使得军工企业与供应商之间已经形成的关系受到破坏。外国投资者购买一些私有化企业的股份不仅没有能够改善状况，还使得一些工厂关闭。企业现代化的投资没有增长，希望西方资本大量流入没有实现。

 1997年俄罗斯军事工业企业大约50%的所有权实行股份制，在1700家军工企业(不包括原子能部的企业) 中只有40%完全属于国家，31%是国家参股的股份公司，29%是完全私有公司。一些外国公司也参与了俄罗斯军事工业的私有化，通常它们都是俄罗斯制造商在国外市场上的竞争者。

 甚至苏联时期在耐用商品（例如电视机、冰箱、洗衣机等）生产领域占垄断地位的那些企业，也无法利用自己的能力，以致失去了自己的消费者市场。

 按照西方模式成立的联合企业、子公司和经纪商对国家的国防能力造成了巨大损害。在它们当中，好一点的使用不正当手段使一小部分人富裕起来，坏一点的则向国外机构转移本国的技术，其中包括以倾销价的方式（这有利于小部分人）。

 结果一些具有重要国防经济意义的军工企业陷入与国外公司共同所有甚至完全由国外公司掌控的境地。俄罗斯技术被许多竞争对手在研制武器系统时免费使用。例如，美国波音飞机公司就直接宣称，它需要6亿美元的资金和5年的时间就可以独立仿造俄罗斯米格-29型战斗机的未获专利权的技术。

 企业之间的合作和技术关系受到破坏，缺乏周转资金，经营管理不善等导致军工综合体作为一个统一的科研和生产机构实际上停止存在。在军工综合体丧失发展能力的90年代，导致失去了技术和生产潜力。最优秀的人才走了，科学研究崩溃了。

 从21世纪初开始，俄罗斯军事工业的政策发生了改变，其方向是增加对军工综合体的财政拨款，巩固和提高武器装备的竞争能力。建立了由俄罗斯联邦政府直接管理的军事工业事务委员会，对管理体制进行了改革：成立了5个联邦机构（航空航天局、常规武器局、弹药局、造船局、指挥系统局）。这些机构对相应领域的所有国家企业与机构进行监督和签发许可证工作。

 自2000年以来，俄罗斯国防工业综合体开始积极地进入国际市场，首先是东南亚、中东等地区。一些主要的武器与军事技术领域，包括航空技术、舰船制造、防空系统和常规武器等，慢慢地夺回以前的阵地。与此同时，军事工业综合体也发生了结构性变化，这需要完善有关的法律法规。

 如今俄罗斯武器的商业出口正在变得越来越有优势。目前俄罗斯的军工综合体是一个强大的系统，它将大型国有企业、私营企业与其它的军用产品制造商、科研机构、实验机构、武装力量采购部门和国家管理机关联合在一起。

 俄罗斯军工综合体的组成包括进行理论研究的科研机构、研制武器和军事装备原型与试验样品的设计局、用于在实际条件下对试验样品进行精密加工的实验室和试验出厂武器装备的试验场、大规模制造军用产品和民用产品的生产企业。

 目前俄罗斯军工企业正在进行改革、重组和建立大型产业机构，制定和实施目的在于使本国军用产品占领和保持国外市场的销售计划。

 必须指出，军事开支对于经济来说固然是沉重的负担。但是拥有强大的国防力量能够保护国家所有财富免遭别人夺取和破坏。如果在这个项目方面节省预算，那么在一定情况下国家可能会停止存在。

 政治的稳定和经济的发展直接依赖于武装力量及其战斗力水平，而战斗力水平又取决于武器装备。美国非常清楚这一点。“耍嘴皮子,不如带上一把枪有用”，美国芝加哥市著名黑社会头目阿尔·卡彭的这句口头禅，已经成为美国外交活动的座右铭。国家能够从出口军事装备，进口原料、石油和贵重金属，在其它国家使用廉价劳动力等方式获得巨额利润。但如果美国没有强大的武装力量在需要的地方“说服”固执己见的卖方与买方，即其它国家的执政者，这一切都是不可能的。

 俄罗斯需要军工综合体，它既是现代化武器装备的供应者，也是民用经济部门高技术的提供者。（李有观 编译自俄罗斯《军工信使》周刊）