关于解决国防教育工作末端落实的几点思考
作者：河北省邯郸县委常委、宣传部长、统战部长 胡建英

    国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径，国家通过开展国防教育，使公民增强国防观念，掌握基本国防知识，学习必要军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。普及和加强全民国防教育意义重大 , 为此，习近平总书记做出了“加强国防教育 , 增强全民国防观念”的重要指示，国家国防动员委员会印发了新修订的《全民国防教育大纲》。普及和加强国防教育关键在于抓落实。习近平总书记强调指出：“一分部署 , 九分落实”，李克强总理也强调指出：“喊破嗓子不如甩开膀子。”全面落实国防教育工作任务，特别是在县乡村（社区）等基层的末端落实是摆在我们面前的重要任务，现结合基层实际，谈几点看法与大家交流和探讨：
    一、解决国防教育工作末端落实问题，提高思想认识是前提：一要让广大基层干部群众认识到加强全民国防教育是维护国家安全发展稳定的需要。当今世界并不安宁，我国安全面临着许多威胁和挑战，以美国为首的西方国家不断加大对我国牵制和遏制的力度，周边历史遗留问题安全隐患没有完全消除，台湾问题仍面临着许多新的挑战，藏独和东突分裂势力也在危害国家安全统一，南海问题，也让我国不得安宁。邯郸地处环京津冀的南大门，国防动员建设和军事斗争准备的任务很重。我们必须要充分认清形势，以强烈的忧患意识和责任意识，切实肩负起国防教育这一关系国家安全和国家根本利益的重要责任。
    二要让广大基层干部群众认识到加强全民国防教育是提高公民素质的需要。国防观念是公民素质的重要内容，加强国防教育，可以提高公民的国防素质，增强国家利益观念，使公民思想道德、技能、体质等各个方面得到全面发展。只有每个公民都具备了与担负国家义务相适应的国防素质，才能切实履行好国防义务，也才能称得上是合格的社会公民。
三要让广大基层干部群众认识到加强全民国防教育是实现中华民族伟大复兴的中国梦和党在新形势下的强军目标的需要。全民国防教育是增强民族凝聚力、维护国家安全与和谐的重要途径，加强以爱国主义为核心的国防教育，不仅有利于促进国防和军队现代化建设，维护国家安全，而且有利于调动广大军民“富国强军”的积极性、主动性和创造性。“天下兴亡，匹夫有责”，建设强大的国防，是全社会的共同义务，共同责任。切实使基层干部群众认清国防建设与经济建设的相互关系，牢固确立协调发展观念，坚决克服少数同志存在的国防教育“可有可无”、“无关大局”的模糊思想，把开展国防教育当作一项严肃的政治任务，以高度的政治责任感，认真抓紧抓好，确保国防教育各项任务的落实。
    二、解决国防教育工作末端落实问题，加强载体建设是基础。一要充分发挥县级党校的阵地作用。党校要把国防教育纳入干部培训计划，长期班、短期班都要开设国防教育课，并把国防教育列入干部培训结业考试内容。县委党校要建立专门的国防教育研究室，安排专职国防教育教员。要采取“请进来”、“走出去”的教学方法，安排教员深入到校园、社区、企业、农村开展教学宣讲，传播国防理念，普及国防知识。
    二要充分发挥国防教育基地的作用。坚持“建设高标准、管理规范化、使用重实效”的原则，建设、管理、使用好国防教育基地。邯郸县以县委、县政府、县人武部的名义命名了县委党校、魏少先“燕赵红色收藏馆”、张家增展馆、人武部国防教育展厅、邯郸县实验小学德育长廊、驻邯武警支队等 6 处国防教育基地，其中“燕赵红色收藏馆”被评为省级国防教育基地，邯郸县人武部国防教育展厅受到北京军区和国家国教办领导肯定，张家增展馆受到《解放军报》社授予的荣誉奖章。6 处基地建成以来，长期面向社会开放，共接待社会各界达百万人次。
    三要充分发挥县乡村宣教阵地的作用。建立各级的国防教育活动站、“国防教育一条街”、国防教育活动室、“民兵之家”等宣传教育阵地。2012 年，我们在全县各乡镇建立起国防教育展室，并在代召乡、河沙镇镇召开现场观摩会，有力促进了国防教育工作末端落实。另外，还要积极发挥报刊、广播电视、网站、手机短信、户外广告牌、LED 屏、橱窗板报、标语横幅等宣传教育手段的覆盖作用。
    三、解决国防教育工作末端落实问题，开展教育活动是途径。一要深入抓好主题教育活动。充分利用全民国防教育日、重大节日和纪念日以及国内外发生的重大事件，组织开展主题教育活动，不断激发全民爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神。我县每年都谋划组织一至二次有特色、有较大影响的社会性国防教育活动，每年“八一”、全民国防教育日都要开展较大影响的整体活动，采取报告会、讲座、参观、知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、书画摄影展、文艺演出等多种形象直观、喜闻乐见的形式，生动活泼地开展国防教育，形成舆论强势，营造社会氛围，让国防教育深入千家万户, 很好的推动了全民国防教育的普及和提高。
    二要积极开展国防动员各项活动。国防动员是指国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务，通常包括武装力量动员、政治动员、国民经济动员、科技信息动员、人民防空动员等，直接影响到战争的进程和结局，关系到国家的安危。近年来，我县国防教育积极围绕国防动员开展了各项活动。每年的征兵工作中，我县的国防教育工作都是打头阵、当尖兵，通过上街宣传、散发传单、张贴标语、文艺演出、宣传车巡回下乡进村广播等形式，为圆满完成征兵工作奠定了坚实基础。在先后组织开展的全县民兵应急分队综合拉动演练、军地联合抗洪抢险演练、防空警报试鸣等活动中，国防教育始终贯穿其中。
    三要全力做好双拥共建活动。积极搞好双拥共建的宣传教育是国防教育工作的主要内容之一，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、军地互促互动、群众广泛参与的工作格局是国防教育工作应尽的职责。我县与各驻军单位广泛开展了争创“全国双拥模范城”、共建“全国文明城市”、“同学创新理论、同树文明新风、同建和谐平安”等活动。为营造浓厚的“双拥”社会氛围，我们培树了一批拥军优属先进典型，大力宣传了他们的先进事迹。为配合全县春季绿化工程，每年 3 月份，市武警支队、解放军 285 医院、91451 部队、66036 部队等驻邯官兵在我县开展义务植树活动，构建了“同呼吸、共命运、心连心”的军民关系，推动了军民共建活动稳步开展。
    四、解决国防教育工作末端落实问题，培树先进典型是牵引典型是榜样，典型是旗帜，典型具有示范、引导和辐射作用，要宣传一批为国防教育事业尽心尽力的单位和个人典型，对各行各业涌现的先进典型大力宣传和推广，营造全社会关心支持国防教育事业的良好氛围。近年来，我们着力培养了四个方面的典型：一是“关心支持国防建设”的单位先进典型；二是“爱国拥军、情系国防”的拥军优属先进典型；三是“一心报效祖国、献身国防事业”的现役军人先进典型；四是“普及国防知识、开展国防教育”的个人先进典型。我县先后培树了河沙镇镇、代召乡、交通局、教育局、财政局等先进单位和佘斌义、魏少先、张家增、常胜利等国家、省、市、县先进个人，在国防教育中起到了很好的牵引作用。
    五、解决国防教育工作末端落实问题，建好教育队伍是关键。一要着力加强国防教育教员队伍建设。党校教员具有较高的理论水平，肩负着重要的国防教育职能，除了对干部开展国防教育外，还要面向基层群众授课。中小学老师在学生国防教育中具有不可替代的作用，他们结合语文、政治、历史、地理、体育等教学活动，开展丰富多彩的国防教育，是提高学生国防教育的主渠道。在抓教育队伍上，我县组建了国防教育讲师团，选聘了 10名热爱国防教育事业、具有一定国防知识、教学能力强的党政干部、转退军人、理论工作者、离退休干部参加，给他们颁发聘书、组织培训、设坛讲课，充分发挥他们的国防教育骨干、示范作用。
    二要着力加强国防教育教官队伍建设。教官是开展国防教育的一支重要力量。我们结合民政部门把优秀复员军人组织起来，对他们进行培训，学习掌握上级指示精神、三大条令、教学大纲等，并进行文化和技能考试，颁发证书，促进军训质量的提高。三要着力加强国防教育宣传员队伍建设。国防教育宣传员人力资源遍布在各行各业，有乡镇宣传委员、乡镇武装部长、县直各部门政工干部、文学艺术骨干、企业家等。我县在各行各业的专兼职人员中聘任了 100 名国防教育宣传员，分别在机关、企业、街道、社区、乡镇、农村等末端领域开展宣讲活动。
    六、解决国防教育工作末端落实问题，完善运行机制是保障。一要建立考评机制。结合召开议军会、第一书记武装工作述职会、武装工作现场办公会、过“军事日”等活动，组织领导干部交流学习体会和工作经验，探讨新形势下抓好国防教育、支持部队建设、促进武装工作落实的方法和途径。我县每年都抓好一把手党管武装述职活动，并对关心支持部队建设、加强民兵工作、转业干部安置、随军家属安置等方面工作进行考核评估，实现由“软指标”向“硬指标”转变。
    二要落实奖惩机制。对为国防教育贡献显著、成绩卓著的单位和个人，要给予命名或表彰。对违反国防教育法律法规，拒不履行国防教育义务的行为，要依法严肃处理。
    三要完善督查机制。不断加大督查力度，并适时利用党委议军会等时机，进行总结讲评。充分发挥民主监督、舆论监督和社会监督的作用，促进领导干部在国防建设中模范带头、做好表率，自觉履行好国防职责，以此引领全民国防观念的有效提升。
    四要确保教育经费。县、乡（镇）、村和各企事业单位要依法将国防教育经费列入年度财政预算，依法保障国防教育经费支出，并随国民经济的发展逐步增长。对重大国防教育活动应及时提供专项经费保障，要依法设置国防教育基金 , 鼓励社会力量自愿捐助国防教育事业。
总之，解决国防教育工作末端落实问题，实质就是把工作落实到最基层，这也正是习总书记所说的“为民服务，重在最后一公里”