经中央军委批准，为把学习贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述进一步引向深入，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，军委政治工作部组织对2014年8月出版的《习主席国防和军队建设重要论述读本》进行修订，编写了《习主席国防和军队建设重要论述读本（2016年版）》（以下简称《读本》），日前由解放军出版社出版，印发全军。
《读本》围绕国防和军队建设的历史方位、党在新形势下的强军目标、新形势下军事战略方针、正确把握军队建设发展战略指导、贯彻新的历史条件下政治建军方略、坚定自觉地抓备战谋打赢、全面实施改革强军战略、深入推进依法治军、全面加强军队党的建设、实施军民融合发展战略、军事辩证法等十一个专题，全面准确地阐述了习主席国防和军队建设重要论述的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求，是部队官兵和院校学员学习贯彻习主席国防和军队建设重要论述的重要辅助材料。
军委政治工作部近日发出通知，要求全军和武警部队认真组织好《读本》的学习，把学习《读本》纳入党委中心组学习、领导干部理论轮训、部队政治教育和院校政治理论课教学，作为改革强军主题教育活动和“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要读物，引导广大官兵不断深化对习主席国防和军队建设重要论述的理解领会和把握，切实用以统一思想和行动，不断增强贯彻落实党中央、中央军委和习主席决策指示的自觉性坚定性。
《习主席国防和军队建设重要论述读本(二〇一六年版)》序
强军兴军的科学指南
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，举旗定向、谋篇布局、攻坚克难、强基固本，开辟了治国理政新境界，开创了党和国家事业发展新局面，得到广大干部群众的衷心拥护，在国际社会产生重大影响。在治国理政新的实践中，习主席以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当精神，把握时代大趋势，回答实践新要求，顺应人民新期待，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。习主席系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。
习主席对国防和军队建设高度重视、亲抓实抓，着眼中华民族伟大复兴这个最高利益，立足国家安全和发展战略全局，围绕强军兴军作出一系列重要论述，提出一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，深刻阐明了新形势下国防和军队建设带根本性方向性全局性的重大问题。习主席国防和军队建设重要论述，是习主席系列重要讲话的“军事篇”，鲜明回答了在世界发生前所未有之大变局、我国处于由大向强发展关键阶段的时代条件下，建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队、为实现中国梦提供坚强力量保证的问题，进一步丰富和发展了党的军事指导理论，为在新的历史起点上全面推进国防和军队建设提供了科学指南。
习主席国防和军队建设重要论述，内涵丰富、思想深邃，是一个科学理论体系。在这个科学理论体系中，对当今世界和当代中国时与势的重大判断，是谋划推进国防和军队建设的基点；党在新形势下的强军目标，是加强军队建设、改革和军事斗争准备的根本引领；新形势下军事战略方针，是统揽军事力量建设和运用的总纲；更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合，是军队建设发展战略指导；深入推进政治建军、备战打仗、改革强军、依法治军、军民融合深度发展等，是强军兴军的战略举措和布局；全面加强军队党的建设，是军队建设发展的组织保证；军事辩证法思想，是推进强军事业的科学世界观和方法论。这些重要内容，构成了一个逻辑严密的有机整体，深刻阐明了新的历史条件下国防和军队建设的历史方位、战略目标、使命任务、指导方针、强大动力、根本保证、科学方法等，进一步深化了我们党对军事力量建设和运用规律的认识，开拓了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展新境界。
习主席国防和军队建设重要论述，植根实践又指导实践，彰显出巨大的真理价值和实践威力。党的十八大以来，全军和武警部队围绕实现党在新形势下的强军目标，紧紧扭住坚持党对军队绝对领导，加强政治建军，从思想上政治上建设和掌握部队，始终沿着正确政治方向前进；紧紧扭住能打仗、打胜仗，拓展和深化军事斗争准备，遂行一系列重大军事行动，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益；紧紧扭住深化国防和军队改革，全面实施改革强军战略，着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，部队生机活力不断释放；紧紧扭住党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，部队政治生态明显好转；紧紧扭住依法治军、从严治军，推进治军方式“三个根本性转变”，部队依法运行局面正在形成。几年的经历很不平凡，努力很不平凡，成绩也很不平凡，国防和军队建设年年都有新气象，解决了一些多年来一直想解决但一直没有很好解决的问题，解决了许多过去认为不可能解决的问题，在中国特色强军之路上迈出了一大步。这一切成就和进步的取得，根本就在于党中央、中央军委和习主席的坚强领导，根本就在于习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述的科学指导。实践充分证明，习主席国防和军队建设重要论述，是新形势下强军兴军的强大思想武器，是加快推进国防和军队现代化的行动纲领，必将指引我军实现强军目标、建设世界一流军队。
建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队
——关于实现党在新形势下的强军目标
习主席站在实现中华民族伟大复兴中国梦的时代高度，鲜明提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标。党在新形势下的强军目标，回答了为什么要强军、强军目标是什么、怎样走中国特色强军之路这个重大课题，是新的历史条件下我们党建军治军的总方略，为在新的起点上推进国防和军队建设提供了根本引领。全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。
1.建设强大的人民军队是我们党的不懈追求
强军目标总结了我们党建军治军成功经验。在各个历史时期，我们党都根据形势任务的变化，明确提出人民军队建设发展的目标要求，引领我军建设不断向前发展。毛泽东同志领导制定建设优良的现代化革命军队的总方针，邓小平同志提出建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标，江泽民同志提出政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，胡锦涛同志提出按照革命化现代化正规化相统一的原则加强军队全面建设的重要思想，深刻揭示了军队建设的客观规律，指引我军从小到大、由弱到强，不断取得新的胜利。习主席鲜明提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一强军目标，既坚持我们党提出的军队建设目标不动摇，又适应新形势新任务的需要与时俱进，是对我军建设目标任务作出的新概括新定位。
强军目标考量了国际战略形势和国家安全环境发展变化。在我国由大向强发展的关键阶段，国际战略形势和国家安全环境更趋复杂，我国安全和发展面临风险挑战明显增多、干扰遏制压力明显加大。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须有和平国际环境和良好安全环境。强国必须强军，军强才能国安。国防实力要同经济实力相匹配，经济社会发展到哪一步，国防实力就要跟进到哪一步。现在我国经济体量已今非昔比，必须在经济发展基础上，使国防实力在尽可能短的时间内有一个大的提升，否则就不能为经济社会发展提供有力安全保障。强军目标的提出，就是立足国家安全和发展战略全局，着眼实现中华民族最高利益，对国防和军队建设作出的战略筹划和顶层设计。
强军目标着眼于解决军队建设面临的突出矛盾和问题。经过几代人的不懈努力，我国国防实力上了一个大台阶，我军已发展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并加快向信息化迈进的强大军队。但要看到，我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大，我军打信息化战争能力不够、各级指挥信息化战争能力不够的问题比较突出。强军目标的提出，体现了鲜明的问题导向，明确了军队建设的主要任务和努力方向，为推动国防和军队现代化建设跨越式发展提供了有力牵引。
2.强军目标明确了加强军队建设的聚焦点和着力点
习主席指出，军队要像军队的样子，不只是面子，而是面子里子都要有样子。总结我军历史和现实需要，“军队的样子”就是要坚决听党指挥，要能打仗、打胜仗，要保持光荣传统和优良作风。强军目标强调的这三条，决定着军队发展方向，也决定着军队生死存亡。建军治军抓住这三条，就抓住了要害，就能起到纲举目张的作用。
听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向。习主席指出：“听党指挥是我军建设的首要，是我军的命脉所在。这一条丢了，其他工作再怎么做，最终也会全盘皆输。”我军能够无往而不胜，最终战胜一切敌人而不为敌人所压倒，坚决听党指挥是我军的建军之魂、强军之魂。这是我们党长期执政、国家长治久安的根本法宝，也是一切敌人最惧怕我们的一点。新形势下，必须铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持从思想上政治上建设和掌握部队，毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，认真贯彻落实军委主席负责制，任何时候任何情况下都坚决做到保持一致、维护权威、听从指挥，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。军队首先是一个战斗队，必须坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦。如果军队在战场上打不赢，那是要产生严重政治后果的。俗话说，文无第一，武无第二。我军素以能征善战著称于世，创造过许多辉煌的战绩。但能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变化的，以前能打胜仗不等于现在能打胜仗。从这些年军队现代化建设和遂行军事斗争准备任务的情况看，“两个能力不够”的问题还没有得到完全解决，有些方面的差距还在拉大，有些方面的短板和弱项越来越明显。新形势下，必须扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，更加坚定自觉地抓备战谋打赢，发扬我军大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风，提高我军信息化条件下威慑和实战能力，做到召之即来、来之能战、战之必胜。
作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。习主席指出，“我军要强起来，作风必须过硬”。在长期实践中，我军培育和形成了一整套光荣传统和优良作风，这是人民军队的鲜明特色和政治优势。能否保持我党我军的光荣传统和优良作风，关系军队生死存亡，关系党和国家事业兴衰成败，关系社会主义红色江山会不会改变颜色。新形势下，必须夯实依法治军、从严治军这个强军之基，把作风建设作为军队一项基础性长期性工作抓紧抓实，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，发扬艰苦奋斗精神，锻造铁的纪律，纯正部队风气，巩固发展良好内外关系，确保我军血脉永续、根基永固、优势永存。
听党指挥、能打胜仗、作风优良，三者相互联系、密不可分，与我们党一以贯之的建军治军指导思想和方针原则是一致的，与革命化现代化正规化建设相统一的全面建设思想是一致的，统一于建设强大人民军队的实践。
3.把强军目标要求贯彻到部队建设各领域全过程
能不能贯彻落实好强军目标，关系国防和军队建设全局，关系我军有效履行使命任务，关系我军在世界军事竞争中赢得战略主动。强军目标怎样在军队各个领域各个单位贯彻落实，是一篇大文章，需要结合部队实际做深做细，在深化、具体化上下功夫。
贯彻落实强军目标，首先要领会精髓要义、增强认知认同、坚定信念信心。强军目标只有得到广大官兵理解和认同，变成广大官兵的价值追求和自觉行动，才能真正成为推动部队各项工作的根本遵循和强大动力。要深入推进强军目标学习教育，进一步把官兵的思想和行动统一到实现强军目标上来，进一步凝聚强军兴军的意志和力量。结合部队建设和军事斗争准备实际，结合官兵思想和工作实际，在加深学习理解上求深入，在更新思想观念上求深入，在推动实践转化上求深入，防止和克服“表面化”“口号化”“贴标签”现象，确保取得扎实成效。坚持理论联系实际，搞好转化运用，把学习贯彻强军目标同解决军事、政治、后勤、装备工作实际问题结合起来，使之成为加强部队全面建设、深化部队改革创新、推进军事斗争准备的强劲动力。
强军目标能不能在国防和军队建设中得到有效贯彻落实，关键在各级党委。各级党委要切实发挥在实现强军目标中的核心领导作用，应势而动、顺势而为，增强贯彻落实强军目标的使命感和责任感，自觉确立与强军目标要求相适应的思想观念，紧紧围绕强军目标想问题、作决策、抓建设，以更大的决心、更高的标准、更有力的举措推动实现强军目标不断取得实质性进展。要把强军目标细化分解为部队发展的具体任务和指标，形成聚焦强军的工作导向、评价导向、激励导向，把贯彻强军目标的各项工作抓实抓到位。
4.推动强军目标在基层落地生根
实现强军目标，基础在基层、活力在基层。基层是部队全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。部队所有工作都要靠基层去落实，在第一线冲锋陷阵也全靠基层。要牢固树立强基固本思想，树立大抓基层的鲜明导向，按照军队基层建设纲要，扎实打基础，反复抓落实，实现基层建设全面进步、全面过硬，推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸。
坚持扭住党的组织抓基层。“支部建在连上”，是我军的优良传统，也是党领导军队的重要原则和制度。基层党组织作为党在基层的神经末梢，担负着建设和掌握基层部队的重要责任。“给钱给物，不如帮建一个好支部。”必须在基层党组织建设上用劲，选准配强正副书记，帮建党支部，帮带书记队伍，提高解决自身问题、领导部队全面建设和带领官兵遂行任务的能力，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力。坚持用党的创新理论武装官兵，加强思想政治教育，弘扬我军光荣传统和优良作风，让听党的话、跟党走的思想在官兵头脑中深深扎根。强化基层党组织管党员、管干部的职能，建设过硬的干部队伍、士官队伍、党员队伍。积极探索动态分散条件下加强基层建设的特点规律，做好“动中抓建”的各项工作，确保既完成任务出色、又全面建设过硬。
坚持扭住战备训练抓基层。基层一切工作都要围绕战备训练来进行，战备训练抓得紧，官兵像“小老虎”一样嗷嗷叫，部队就能带上去、打胜仗。战备训练一松，部队松松垮垮、疲疲沓沓，就会百弊丛生，什么问题都可能出。要结合担负任务深入研究和实施针对不同作战对手、战场环境的战法训法，深入开展岗位练兵、比武竞赛等活动，激励官兵争当训练尖子、技术能手、精武标兵，营造练兵打仗的浓厚氛围。基层建设“硬件”要硬，“软件”也要硬。现在官兵生活条件得到了很大改善，各项保障搞得不错，这是好事。同时，也要防止条件好了吃苦精神退化、战斗意志松懈的问题。战士就是战士，战斗队就是战斗队，战斗力就是战斗力。要加强战斗精神培育，推进强军文化建设，克服“骄娇”二气，引导官兵争做有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。
坚持扭住官兵主体抓基层。离开基层官兵，再宏伟的战略也不能实现，再先进的武器装备也发挥不了作用。要坚持相信和依靠广大官兵，尊重官兵主体地位和首创精神，紧紧依靠官兵把基层建设好。适应新的时代条件下基层官兵特点，加强部队政治民主、经济民主、军事民主“三大民主”建设，强化官兵主人翁意识，保障官兵知情权、参与权、建议权、监督权，尊重基层的工作安排权、人员使用权、财物支配权，为基层开展工作创造条件，增强基层内生动力和工作主动性。组织好团以上领导和机关干部下连当兵、蹲连住班，培养干部对士兵的感情，培养士兵对干部的感情，培养全军官兵对军队的深厚感情。时刻把基层官兵安危冷暖放在心上，把人力物力财力向边防、向高原、向基层、向一线倾斜，积极主动、千方百计、真心实意为他们排忧解难，创造拴心留人的良好环境，增强官兵凝聚力、向心力、归属感。
坚持扭住厉行法治抓基层。把依法治军作为基层建设的基本方式确立起来，按照条令条例规范基层建设，把一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍搞坚强，狠抓经常性思想工作和经常性管理工作落实，保持部队正规秩序和安全稳定。坚持依法带兵，深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，巩固和发展团结友爱、和谐纯洁的内部关系。各级领导机关要把工作重心放在基层，形成抓基层的强大合力。要加强工作统筹，搞好“关闸分流”，坚决纠正“五多”，减少部队忙乱。风气连着士气。要坚决纠正发生在官兵身边的不正之风，严禁吃拿卡要、收受官兵钱物，严禁侵占官兵利益，严禁随意插手基层敏感事务，营造风清气正的良好环境。
5.把个人理想抱负融入强军梦的实践
中国梦、强军梦是人民的梦、国家的梦、军队的梦，也是每个官兵的梦。“得其大者可以兼其小。”每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连，中国梦、强军梦为每名官兵实现个人梦想提供了广阔空间，每名官兵有奋斗有担当，强军兴军就有希望有力量。要发挥广大官兵为实现强军目标而奋斗的积极性主动性创造性，教育引导官兵牢记强军目标，坚定强军信念，献身强军实践，把个人成长与实现强军梦紧密结合起来，努力在强军兴军征程中书写出彩的军旅人生。各级要关心官兵全面发展，为他们在军营成长成才、建功立业创造有利条件，形成同心实现强军梦的生动局面。
实现强军目标需要全军官兵共同奋斗，必须勇敢承担起我们这一代革命军人的历史责任。“靡不有初，鲜克有终。”建设强大军队是接续奋斗的伟大事业，一代人有一代人的使命，现在强军的责任历史地落到了我们肩上。我们要挑起这副担子，必须敢于担当，这既是党和人民的期望，也是当代革命军人应有的政治品格。领导干部要发挥模范带头作用，把带领部队实现强军目标作为重大政治责任，一心一意想强军、谋强军，不断增强贯彻落实强军目标能力。广大官兵要把爱党之情、报国之志、强军之行统一起来，坚定信念、忠诚使命，真抓实干、埋头苦干，努力开创强军兴军新局面。
努力实现更高质量更高效益更可持续的发展
——关于正确把握军队建设发展战略指导
搞好国防和军队建设，首先要做好顶层设计。全面建成小康社会决胜阶段，是国防和军队建设的重要窗口期，也是爬坡过坎的关键时期。习主席指出，要紧密结合军队面临的形势任务和工作实际，深入贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。强调，在军队建设发展战略指导上要更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合。我们要以时不我待的精神加快推进国防和军队现代化，确保到二二年基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，使中国特色社会主义军事制度更加成熟、更加定型，为实现强军目标、建设世界一流军队打下更为扎实的前进基础。
1.更加注重聚焦实战
军队首先是一个战斗队，必须把全部心思向打仗聚焦，使各项工作向打仗用劲。我军许多年没打过仗了，尤其缺乏信息化条件下作战的经验，各项建设成果缺乏实战检验，现在部队建设中仍有许多同实战贴得不紧的现象。这反映了我军建设一个很大的不足，如果不坚决扭过来，可能越发展就离实战越远。必须坚持战斗力这个唯一的根本的标准，坚决纠正同实战要求不符的一切思想和行为，确保部队建设发展经得起实战检验。
提高军队建设实战水平，关键是要强化作战需求牵引。要把作战需求搞准搞透。现在，一些重大建设项目耗资巨大，如果作战需求搞不准，投下去了，不仅会影响战斗力建设，而且会造成巨大浪费。浪费了财力是大事，浪费了军事斗争准备时机是更大的事，会酿成不可饶恕的历史性错误。规划实质是设计军队的未来，必须有战略视野和前瞻眼光。要着眼未来十到二十年来筹划，把需求牵引规划、规划主导资源配置作为一个基本原则鲜明地立起来，加紧研究构建具有我军特色的作战需求生成机制，确保作战需求贯彻到国防和军队建设各方面和全过程。
2.更加注重创新驱动
习主席指出，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。军事领域创新和竞争尤为激烈，创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。这些年，我军建设发展主要靠投资要素驱动的特征比较明显，这在一定历史条件下是必要的，但目前再一味靠大水漫灌式的增加投入，作用有限而且边际效用递减，很难持续下去。创新能力不足已经成为制约我军建设发展和战斗力提升的突出矛盾。靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越，是决定我军前途命运的一个关键。要把创新摆在军队建设发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，推进军事理论、技术、组织、管理、文化等各方面创新，不断提高创新对战斗力增长的贡献率。
抓创新，必须下大气力抓理论创新。一支强大的军队必须有科学理论作指导。理论创新对实践创新具有重大先导作用。理论虽然是抽象的，但科学的军事理论就是战斗力。军事战略创新也好，军事科技创新也好，其他方面军事创新也好，都离不开理论指导。我军军事实践发展很快，有不少重大问题亟需从理论上作出回答。信息化战争制胜机理是什么？如何筹划实施一体化联合作战？如何构建中国特色现代军事力量体系？如何提高军事管理科学化水平？如何增强政治工作的时代感和实效性？等等。现在，一些军事理论研究，对上同决策脱节，对下同部队脱节，对外同对手脱节。要坚持理论联系实际，既开阔视野又不在别人后面亦步亦趋，既开动脑筋又不脱离实际好高骛远，大力推进马克思主义军事理论创新，加快形成具有时代性、引领性、独特性、超前性的军事理论体系，为强军兴军实践提供科学理论支撑。从实际看，关键是要在战争和作战理论创新上求突破。要密切跟踪世界新军事革命发展趋势，深入研究信息化战争制胜机理，研究高新技术发展运用及其对战争的影响，研究军事斗争准备重大现实问题，构建具有我军特色、符合现代战争规律的先进作战理论体系。
抓创新，必须下大气力抓科技创新。习主席强调：“谁牵住了科技创新的牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”近代以来我国逐渐由领先变为落后，一个重要原因就是我们错失了多次科技和产业革命带来的巨大发展机遇。在国际军事竞争日益激烈的形势下，唯创新者胜。不创新不行，创新慢了也不行。否则就会陷入战略被动，甚至错过整整一个时代。如果只是跟在别人后面追赶，不能搞出别人没有的一招鲜，最终还是要受制于人。当前，新一轮产业和科技革命蓄势待发，世界新军事革命加速发展，一些主要国家在科技创新上动作很大，企图形成新的压倒性技术优势。我军在高新技术方面同世界军事强国相比仍有较大差距，科技储备远远不够。要奋起直追、后来居上，加紧攻克核心关键技术等方面的老大难问题，加紧提高信息网络自主可控水平，加紧在一些战略必争领域形成独特优势。高度重视战略前沿技术特别是颠覆性技术发展，选准主攻方向和突破口，增强技术敏锐度和理解力，做到见之于未萌、识之于未发，争取实现弯道超车，实现由跟跑并跑向并跑领跑转变。
抓创新，必须下大气力抓科学管理。科学管理，对降低我军建设成本、提高军事系统运行效率、增强我军战斗力具有十分重要的意义。一支军队，理论指导再好，武器装备再好，战斗人员再多，如果管理一团糟，各项要素不能集成发挥作用，也是打不了胜仗的，甚至可能是打不了仗的。必须更新管理理念、完善管理体系、优化管理流程，提高专业化、精细化、科学化水平，推动我军向质量效能型转变。
抓创新，必须下大气力抓人才集聚。人才是创新的核心要素。当年搞“两弹一星”，我们虽然物质极端匮乏，但有一批像钱学森、钱三强、邓稼先那样的世界顶尖科学家和一大批优秀科技人才。加紧集聚大批高端人才，是推动我军改革创新的当务之急。要围绕重要学科领域和创新方向，积极创新人才培养、引进、保留、使用的体制机制和政策制度，营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，待遇适当、后顾无忧的生活环境，公正平等、竞争择优的制度环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件。以更加开放的视野引进和集聚人才，大胆使用青年人才，破除论资排辈、求全责备等观念，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，努力培养造就宏大的高素质创新军事人才队伍，形成各类人才创造活力竞相迸发的生动局面。
抓创新，必须下大气力抓实践创新。推进军队改革创新需要全军官兵共同努力。我军蕴含着巨大创新潜能。要尊重官兵主体地位，发挥官兵首创精神，激发官兵锐意进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，激励大家争当创新的推动者和实践者，使谋划创新、推动创新、落实创新成为全军的自觉行动。要弘扬创新文化，尊重创新、崇尚创新，完善有利于释放创新潜力、激发创新活力的制度机制，发掘、培养、集聚一大批高素质创新型军事人才，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的创新氛围。各级领导要带头解放思想、实事求是、与时俱进，推动创新、支持创新、引导创新，以重点突破带动和推进全面创新。
3.更加注重体系建设
信息化战争拼的就是体系，作战行动讲究联合性、协调性、整体性。这对成体系筹划和推进军事力量建设提出了刚性要求。要牢固确立信息主导、体系建设的思想，以对作战体系的贡献率为标准推进各项建设，统筹机械化、信息化建设，统筹各战区、各军兵种建设，统筹作战力量、支援保障力量建设，全面提高我军体系作战能力。
网络信息体系是以网络中心、信息主导、体系支撑为主要特征的复杂巨系统，是信息化作战体系的基本形态，是打赢信息化战争的核心支撑。要扭住网络信息体系这个抓手，推动信息化建设实现跨越式发展，运用信息技术的渗透性和联通性，把各种作战力量、作战单元、作战要素融合为一个有机整体。
加强体系建设，必须在提高新质战斗力上求突破，发展真正顶用管用的东西。如果费了很大劲、投入大量人力物力财力，最后搞出来的是落后的甚至无效的东西，那还不如不搞。要推进新型作战力量建设加速发展、一体发展，加大腾笼换鸟力度，努力打造以精锐作战力量为主体的军事力量体系。
发展体系作战能力，也不是说别人搞什么我们就非得搞什么，而是要形成自己的特色和优势。要坚持你打你的、我打我的，坚持非对称思想，坚持敌人怕什么就发展什么，不断提高有效慑敌制敌战略能力。
4.更加注重集约高效
我军组织结构日益复杂，专业分工更加精细，对标准化、规范化、精细化的要求越来越高。这是当今现代化军队发展的一个基本特征，要深刻把握、主动适应。长期以来，一些部队对实际情况若明若暗，作决策凭经验、拍脑袋、靠感觉，定方案笼而统之，抓工作大而化之，发展方式粗放，组织实施不精准，这个现象在有的部队还非常突出。
军队建设发展要精准，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。解决什么问题，怎样解决问题，怎样叫解决了问题，都要贯彻精准原则。加快推进以效能为核心的军事管理革命，健全以精准为导向的管理体系，提高国防和军队发展精准度。
改进决策方式和程序，建立健全决策咨询制度，完善信息和智力支持系统，提高决策科学化水平。规划是重大决策的具体化和集中体现，要强化执行力，把军队建设发展各项规划任务落到实处，不能打折扣，不能搞变通。
把过程控制摆在战略位置来抓。这方面，我们做得还不够，评估、督导、调控机制不健全、方法不科学，什么事都大呼隆、大兵团作战，雨过地皮湿，没有解决问题。加强专业化评估，加强督导的针对性和刚性约束，加强相机调控、定向调控，健全重大任务跨部门协调推进机制，确保各项决策部署落地生根。
军队建设重大资源要统筹调配。现在，对经费、人才、装备、设施等资源的管理使用不够科学，往往是各管一摊、各抓一段，综合效益不高。在经济下行压力较大、财政收入增长放缓、财政支出刚性加大的情况下，确保军费正常增长是很不容易的。要强化集中统管，统筹增量和存量，增量资源的投向和投量要合理确定，存量资源特别是闲置资源要统筹调剂，以结余补不足，以闲置补急需。
5.更加注重军民融合
军民融合发展是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路。要加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。
从实践看，军民融合发展关键是要解决好体制机制问题，健全相应的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。坚持国家主导、需求牵引、市场运作相统一，探索建立军地协调、需求对接、资源共享机制。军民融合发展涉及多元主体、多方利益，要创新政策制度，加快相关立法工作，为军民融合发展提供法规制度保障。
推动军民融合发展，军地双方都要深化认识，更新思想观念，打破利益壁垒，做到应融则融、能融尽融。海洋、太空、网络空间对我国安全和发展的重要性日益凸显，要把这些领域作为军民融合的重点突出出来，合力建设海洋强国、航天强国、网络强国。军队要改变自成体系、相对封闭的发展模式，加快把军队建设融入经济社会发展体系。
充分发挥政治工作生命线作用
——关于贯彻新的历史条件下政治建军方略
“国家大柄，莫重于兵。”我军是人民军队，是革命的武装力量，政治工作是我军的看家本领，是我军的最大特色、最大优势，是我军同一切其他性质军队的最大区别，也是我军保持人民军队性质、宗旨、本色的重要保障。习主席亲自决策到古田召开全军政治工作会议，深刻阐明新的历史条件下党从思想上政治上建设军队的重大问题，明确提出军队政治工作的时代主题是，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证，确立了党在强国强军进程中政治建军的大方略。政治工作永远是我军的生命线。面对新的形势和任务，我们要更加坚定自觉地贯彻政治建军要求，确保部队建设坚定正确的政治方向，确保我军永远立于不败之地。
1.政治建军是人民军队的立军之本
一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去。我军政治工作萌芽于大革命时期，创立于建军之初，奠基于古田会议，在长期革命、建设、改革实践中不断丰富和发展。习主席指出：“古田是我们党确立思想建党、政治建军原则的地方，是我军政治工作奠基的地方，是新型人民军队定型的地方。”古田会议确立了马克思主义建党建军原则，确立了我军政治工作的方针、原则、制度，提出了解决把以农民为主要成分的军队建设成为无产阶级性质的新型人民军队这个根本性问题的原则方向。历史，往往在经过时间沉淀后可以看得更加清晰。回过头来看，古田会议奠基的我军政治工作对我军生存发展起到了决定性作用，使我们这支军队实现了浴火重生、凤凰涅槃。从那儿以后，在党领导下，我军由小到大、由弱到强，不断从胜利走向胜利。
实行革命的政治工作，保证了我军始终是党的绝对领导下的革命军队。“凡制国治军，必教之以礼，励之以义。”政治工作实质上是党领导和掌握军队的工作。我军作为执行党的政治任务的武装集团，要成为党绝对领导下的革命军队，必须坚持党的绝对领导，必须坚定不移听党的话、跟党走，必须做到党指向哪里、就打到哪里。我们党在军队各级建立了党的组织，班排有小组，连队有支部，营级以上单位建立党委，党的领导直达基层、直达士兵。我们党领导军队的一整套制度，越是在重大考验面前越能显现作用。从中外历史和现实看，在有些国家，军队指挥官甚至一个中下级军官就可以把队伍拉起来造反。然而，在我军历史上，从来没有一支成建制的队伍被敌人拉过去，也没有任何人能利用军队来达到其个人目的。我们只要牢牢坚持党指挥枪，就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
实行革命的政治工作，为我军战胜强大的敌人和艰难险阻提供了不竭的动力。习主席指出，占领思想，铸牢军魂，是我们的根本力量所在。人民军队强就强在这一点，敌人最怕我们的也是这一点。在长期实践中，我军通过深入的政治工作，靠着“革命理想高于天”的坚定信念，靠着压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服的革命精神，完成了世所罕见的万里长征，以小米加步枪打败了美式装备的国民党军队，在朝鲜战场打败了武装到牙齿的世界头号强敌，演出了一幕幕威武雄壮的战争活剧，创造了一个个惊天地、泣鬼神的英雄壮举。“革命不怕死，怕死不革命”，只要还有一个人，就要同敌人血战到底，这是人民军队的信条。
实行革命的政治工作，使我军始终保持了人民军队的本色和作风。为什么人服务的问题关系军队性质和发展方向。我军作为无产阶级性质的新型人民军队，始终同人民站在一起，始终全心全意为人民服务。我军一开始就建立了严明的群众纪律，军之所至，秋毫无犯。三大纪律八项注意影响和教育了一代又一代官兵。我军历来强调官兵一致，在政治上完全平等，在生活上同甘共苦，形成了区别于旧军队的新型官兵关系。军队就像一个大熔炉，把农民、旧军人、俘虏兵熔化改造成为英勇的革命战士。艰苦奋斗是我军的政治本色。我军能够吸取李自成军队进北京后“庞大的人马都在京城里享乐”的教训，没有成为李自成第二，从根本上说是用艰苦奋斗精神教育官兵的结果。
“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”在长期实践中，我军政治工作形成了一整套优良传统，主要包括：坚持党指挥枪的根本原则和制度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持实事求是的思想路线，坚持群众路线的根本作风，坚持用科学理论武装官兵，坚持围绕党和军队中心任务发挥服务保证作用，坚持公道正派选拔使用干部，坚持官兵一致、发扬民主，坚持实行自觉的严格的纪律，坚持艰苦奋斗、牺牲奉献的革命精神，坚持党员干部带头、以身作则，等等。这些优良传统是我军政治工作的根本原则和内容。我们一定要把先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去。
2.扭住坚持党对军队绝对领导这个根本不放松
坚持党对军队绝对领导，是人民军队的命脉所在，是我军的军魂和命根子，关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长治久安。我军是党领导的人民军队，必须牢牢掌握在党的手中，必须做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。在这个根本政治原则问题上，我们要头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决，决不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊。
坚持党对军队绝对领导，关键是要达到“绝对”这两个字的要求。坚持领导和坚持绝对领导有什么区别？没有区别的话，不就成了文字游戏？既然有区别，既然讲绝对，军队在行动上就要体现出什么叫“绝对”。所谓“绝对”，就是强调坚持党的领导的唯一性、彻底性和无条件性。不论思想上还是行动上，都必须与党中央、中央军委始终保持高度一致；不论平时还是战时，都必须一切行动听指挥；不论党和军队重大方针政策还是具体工作部署，都必须不折不扣贯彻落实，大是大非不含糊、小事小节不走样。
我们党在长期革命和建设实践中，形成和确立了党对军队实施绝对领导的一系列根本原则和制度，无论战争形态怎么演变、军队建设内外环境怎么变化、军队组织形态怎么调整，都必须始终不渝坚持。这个最根本的问题守不住，军队就会变质，就不可能有战斗力。军委实行主席负责制是宪法规定的，是坚持党对军队绝对领导、实现党和国家长治久安的根本要求，事关党、国家和军队全局。认真贯彻落实军委主席负责制，就是要坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定，中央军委全面工作由军委主席主持和负责。严格落实请示报告工作机制、督促检查工作机制、信息服务工作机制，坚持按制度来、按程序走、按规矩办。在坚持军委集中统一领导和军委主席负责制的大前提下，要正确把握集中统一领导和按级分工负责的关系，该请示报告的必须请示报告，该自己负责的就要自己负责，既不超越权限，又不推诿责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是党领导军队的根本制度。现在一些同志在这个问题上存在着不真懂、不会用的问题，有的对党委统一的集体领导下的首长分工负责制不甚了解，对党委常委会和首长办公会两者关系弄不清楚。这些认知上的不全面、不准确，会直接影响党对军队绝对领导制度的落实。必须认识到，党委制、双首长制、政治委员制是一种制度安排，更是一种政治设计。对这个问题不理解或理解不正确，说明政治上还没有完全合格、完全够格。各级党委要把落实党对军队绝对领导的制度作为第一位责任，坚定维护这套制度的严肃性和权威性，把党领导军队一系列制度贯彻到部队建设各领域和完成任务全过程，确保党指挥枪的原则落地生根。
强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常、主动、坚决向党中央和中央军委看齐。最核心最要害的就是把毫不动摇坚持党对军队绝对领导扎根在思想上、落实在行动上。向党看齐，就要向党中央看齐，向党的理论路线方针政策和军委决策部署看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同党中央和中央军委保持高度一致，坚决维护党中央和中央军委权威，坚决听从党中央和中央军委指挥。这是根本的政治原则和政治纪律，也是党和军队必须坚持的根本经验，必须作为最高的政治要求来遵守，作为最高的政治纪律来维护。
坚持党对军队的绝对领导，必须抓好高级干部。军队要出问题，还是出在我们内部，出在高级干部身上。高级干部位高权重，出了问题就不是小问题，政治上出了问题危害更大。郭伯雄、徐才厚贪腐问题骇人听闻，但这还不是他们问题的要害，要害是他们触犯了政治底线。这就提醒我们，高级干部的教育、管理、监督一定要抓得紧而又紧，坚持从政治上考察和使用干部，确保枪杆子永远掌握在忠于党、经得起风浪考验的可靠人手中。
要不要坚持党对军队的绝对领导，始终是我们同各种敌对势力斗争的一个焦点。我军是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队，这是高度一致的。敌对势力加紧对我国策动“颜色革命”，加紧实施网上“文化冷战”和“政治转基因”工程，极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，根本目的就是对我军官兵拔根去魂，把军队从党的旗帜下拉出去。这方面的较量，看似不动刀枪、不见硝烟，但实质上就是你死我活的斗争。
意识形态领域斗争是一场持久战，敌对势力在这个问题上很有耐力，一刻没有放松行动，我们没有任何妥协、退让的余地，必须取得全胜。要切实掌握意识形态领域的话语权和领导权，加强思想舆论工作，以积极主动的工作占领部队思想阵地、文化阵地、舆论阵地，尽量巩固和拓展红色地带，控制和转化灰色地带，遏制和改造黑色地带，切实防范敌对势力对部队的渗透破坏，使官兵增强政治免疫力，始终保持政治坚定和思想道德纯洁。
3.抓整顿下大气力解决问题积弊
问题是时代的声音，问题是工作的导向。一段时间以来，军队特别是领导干部在理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面存在不少突出问题。习主席在全军政治工作会议上集中点了部队中特别是领导干部中存在的十个方面突出问题，指出这些问题已经到了非解决不可的时候，否则军队就有变质变色的危险。有病就要治，而且大病小病都要治，要及时治。必须贯彻整风精神，研究解决党从思想上政治上建设军队的重大问题，为推动全军重整行装再出发提供有利政治条件。
“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其弊之源。”对这些问题需要从政治工作的角度进行反思，认真总结教训。一是教育者本身受教育不够。“将者不可以无德，无德则无力。”教育者必先受教育，这是我军政治工作的基本原则。现在，一讲教育，总是机关教育基层，上级教育下级，领导教育群众，而忽视了教育者本身，特别是对高级干部教育不够，挂空挡现象较为普遍，甚至成为死角。部队教育效果不好，固然有方式方法问题，但与领导干部自身不过硬有着直接关系。二是对领导干部管理失之于宽、失之于软。一段时间以来，对基层干部和士兵管得比较严，但对领导干部没有做到严格要求，在用权、生活、交往等方面管理约束不严格，党内生活的政治性、原则性、战斗性不强，对干部的苗头性倾向性问题不敢管、不愿管，甚至哄着护着，结果使小毛病演变成大问题。三是监督体系功能没有得到有效发挥。权力是需要监督的，没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐败。大家普遍感到，上级监督太远、本级监督太软、下级监督太难，尤其是对主官的监督欠缺，对管人管钱管物部门的监督不力。四是制度建设存在漏洞。“制先定则士不乱，士不乱则刑乃明。”选人用人制度上存在漏洞，预防和惩治腐败体系不健全，给腐败提供了滋生蔓延的土壤。
做好全军政治工作会议的下篇文章，着力整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律，激活强军兴军的强大正能量。坚持严字当头、以上率下，各级党委从本级抓起，对照检查、举一反三，持之以恒纠治顽瘴积弊，持之以恒抓好整改任务落实，切不能敷衍了事、得过且过，更不能姑息养奸。巩固深化专项清理整治成果，突出整治重点领域行业风气和发生在官兵身边的不正之风，特别是要下决心纠治盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题。“树德务滋，除恶务本。”要从思想上、政治上、组织上、作风上彻底肃清郭伯雄、徐才厚案件的影响，彻底查清并严肃处理他们的小圈子和违规使用的人，彻底清理和纠正他们私下运作勾兑的那些程序和规定，把军队干部队伍搞纯洁，把政治空气搞纯净。通过清理整顿，把老红军光荣传统和优良作风恢复好、保持好、发扬好，把部队搞得更加纯洁巩固，把广大官兵紧紧凝聚在党的旗帜下，统一思想，坚定信心，开拓前进。
4.最紧要的是把四个带根本性的东西牢固立起来