深入理解“政治工作是我军生命线”的本质内涵

■吴铭

在政治机关政治干部中开展“政治工作发挥生命线作用”大讨论，是改革强军主题教育活动的有力抓手，是深入贯彻落实古田全军政工会精神的重大举措。组织这场大讨论，重在深入学习领会习主席在古田全军政工会上的重要讲话，聚焦政治工作时代主题，着力在新形势新体制下政治工作地位作用怎么看、履行职能怎么干、立起什么标准和样子上统一思想认识，推动政治工作回归实事求是、群众路线，回归言行一致、以身作则、以上率下，回归开拓创新、引领风尚，在强军兴军实践中发挥作用、立起威信。为了推动这场大讨论扎实深入进行，本刊从今天起陆续刊发这方面的文章。

——编 者

政治工作是我军的生命线，这一经典论断，生动形象地阐明了军队政治工作的重要地位作用，高度概括了我们党政治建军的历史经验，深刻揭示了我军政治工作的特点规律，具有非常丰富的内涵。我军政治工作创造性理论和实践，正确回答和解决了政党与军队、战斗力的精神因素与物质因素、军队与人民、军官与士兵、我军与敌军关系等军队建设基本问题，充分反映了人民军队建设的规律和革命战争制胜的规律，有力诠释了政治工作生命线的巨大威力。在实现强国梦强军梦新的历史征程中，深入理解政治工作是我军生命线的本质内涵，对于帮助我们深刻认识加强政治工作的极端重要性，自觉坚持政治工作永远是我军生命线不动摇，具有重要现实意义。

政治工作的生命线作用，最根本的体现在保证党对军队绝对领导上，没有政治工作一整套制度的有效落实，就不可能确保军队始终置于党的绝对领导之下

习主席深刻指出，政治工作本质上是党领导和掌握军队的工作。我军是党绝对领导下的人民军队。坚持党对军队的绝对领导，是我军建设的根本原则和制度，也是我国的基本军事制度。军队政治工作最重要的任务就是，坚持党对军队的绝对领导，确保全军部队在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，任何时候、任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和军委主席指挥。政治工作是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作。没有强有力的政治工作，党就不可能牢牢掌握军队、实施对军队的领导和指挥，军队就有脱离党的领导的危险。一旦脱离党的领导，军队建设就会迷失政治方向，就不可能始终保持人民军队的性质宗旨。确保党对军队的绝对领导，是政治工作生命线作用最根本的体现和首要的本质内涵。它规定了党与军队的基本关系——党必须对军队实行绝对领导，军队必须置于党的绝对领导之下；明确了政治工作的根本原则和任务——保证军队始终绝对服从党的领导。

实现党对军队的绝对领导，根本的要靠坚持党领导军队的根本原则和制度。我军成立后首创并不断完善了党对军队绝对领导的根本原则和制度，主要是：坚持军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，军委实行主席负责制，实行党委制、政治委员制、政治机关制，实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，实行支部建在连上。这些根本制度，上顶天、下立地，横到边、纵到底，相互支撑，相互作用，为党对军队实施独立、直接、全面的领导提供了坚如磐石的制度保证。党对军队绝对领导的这些根本制度，同时也是我军政治工作的基本制度。坚持这些基本制度，正是政治工作生命线地位作用的主要体现和具体存在。有了科学严密的制度设计和安排，还要靠强有力的政治工作去贯彻执行制度、有效落实制度。只有坚持不懈地用党的科学理论武装官兵，经常不断地进行政治教育，打牢官兵听党话、跟党走的思想基础；坚持不懈加强各级党组织和党员队伍建设，充分发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，才能确保军队在任何时候、任何情况下都绝对听从党中央、中央军委指挥。政治机关和政治干部是政治工作的主体力量，他们既是党领导军队根本制度的重要内容，更是这套制度的落实者和守护者。我军之所以能始终坚持党对军队绝对领导不动摇，正是通过科学严密的制度安排和强有力的政治工作来实现的。政治工作生命线作用的本质内涵，根本之点就是确保党对军队绝对领导。

政治工作的生命线作用，充分体现在保证部队战斗力的提高上，没有强有力的政治工作，就不可能确保军队能打胜仗、有效履行使命任务

军队的根本职能使命是能打仗、打胜仗，有效维护国家主权、安全和发展利益，保卫人民和平劳动。加强部队各项建设，目的是为了提高军队战斗力。战斗力标准，是检验军队各项建设成效的唯一的根本的标准。军队战斗力，是军队在战时表现出来的作战能力与平时完成军事训练、非战争军事行动等各项任务能力的总和。军队战斗力的构成，包括人、武器以及人和武器的结合方式3个基本要素，其中，武器是重要因素，人是决定因素。离开了人的因素，就不可能形成和转化为现实的战斗力。人的因素，不仅仅是人的数量，更重要的是人的素质和精神状态。人是战争中武器装备的使用者、作战方法的创造者、军事行动的实践者。人的素质和精神状态，对战斗力的形成和发挥具有重要影响。在一定物质条件下，官兵的战斗精神、战斗作风、技战术水平，直接影响和决定着战争胜负。政治工作是提高官兵政治觉悟、激发高昂士气、培养顽强战斗意志的主要手段。习主席在古田全军政工会上的重要讲话中，将“实行革命的政治工作，为我军战胜强大敌人和艰难险阻提供了不竭力量”，作为政治工作生命线作用意义的重要体现之一加以阐述。深刻指出，在长期实践中，我军通过深入的政治工作，靠着“革命理想高于天”的坚定信念，靠着压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服的革命精神，完成了世所罕见的万里长征，以小米加步枪打败了美式装备的国民党军队，在朝鲜战场打败了武装到牙齿的世界头号强敌，演出了一幕幕威武雄壮的战争活剧，创造了一个个惊天地、泣鬼神的英雄壮举。这些重要论述，生动形象地阐明了政治工作是构成战斗力的重要因素，是我军强大战斗力生成的重要源泉，深刻揭示了政治工作发挥生命线作用的特点规律。

政治工作之所以能成为我军强大战斗力生成的重要源泉，从理论上说，是因为其建立在马克思主义基本原理基础之上。马克思主义认为，物质决定精神，精神对物质具有能动的反作用。发挥精神对物质的巨大反作用，必须用先进的思想武装人们的头脑。我军政治工作的基本内容，就是用进步的政治精神贯注官兵，为部队打胜仗和完成各项任务提供精神动力。从实践上看，得益于我军政治工作始终聚焦战斗力建设，自觉服务和保证部队战斗力提高。政治工作发挥服务保证作用，一是通过细致的思想工作，包括理论武装、思想政治教育、宣传鼓动等，激发官兵参加作战、训练和完成各项任务的旺盛斗志，从而形成强大的精神动力，达到巩固提高战斗力的目的。二是通过坚强有力的组织工作，包括健全党团组织、调整补充干部、开展立功创模等，充分发挥各级党组织的作用，引领和带动部队战斗力的巩固提高。政治工作对部队战斗力提高所起的重大作用，不仅在过去打仗时表现得特别突出，在执行重大演训、抢险救灾等多样化任务中体现得尤为明显，在平时部队各项建设和具体工作中也体现得非常充分。无论军事、后勤、装备等各项工作，都需要思想领先、党员干部带头，都离不开精神动力和党组织领导作用的发挥。提高政治觉悟出战斗力，培养一不怕苦二不怕死的战斗精神出战斗力，发扬英勇顽强的战斗作风出战斗力，形成铁的纪律出战斗力，党员干部以身作则冲锋在前出战斗力。政治工作就是通过各种扎实有效的思想工作和组织工作，促进部队战斗力的生成和巩固提高。

政治工作的生命线作用，充分体现在保证我军性质宗旨永不变色上，没有强有力的政治工作，就不可能始终保持人民军队的本色和作风

我军作为无产阶级性质的新型人民军队，始终同人民站在一起，始终全心全意为人民服务。从根本上说，坚持党对军队的绝对领导，与坚持人民军队的性质宗旨是完全一致的。因为中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务，党的理论和路线方针政策都是代表中国最广大人民根本利益的。服从党的领导、贯彻执行党的路线方针政策、完成党赋予的各项任务，就是践行为人民服务的宗旨。只有坚决听党指挥，才能始终保持人民军队的性质和本色。同时，我军只有保持人民军队的性质和本色，才能得到人民群众的拥护和支持。“军队打胜仗，人民是靠山。”我军之所以从小到大、由弱到强，攻无不克、战无不胜，根本在于摆正了军队与人民的关系，形成了军民团结一致的鱼水之情，从人民群众中获得了源源不断的深厚伟力。

政治工作为保持我军人民军队本色和作风做了大量工作，发挥了重要作用。坚持军民一致，是我军政治工作三大原则之一。群众工作始终是我军政治工作的重要内容。红军时期，我军的重要任务之一，就是宣传群众、发动群众、组织群众、武装群众。各级政治机关专门设有群众工作部门。我军从一开始就建立了严明的群众纪律，军之所至，秋毫无犯。毛泽东同志亲自为部队制定了三大纪律八项注意，影响和教育了一代又一代官兵。“不拿群众一针一线”“为人民、学人民、爱人民”，成为我军的红色基因，代代相传。从延安时期开始的“拥军优属、拥政爱民”活动，到改革开放之后广泛开展的“双拥共建”活动，对于密切军政军民关系，加强军政军民团结，产生了重大而深远的影响。军队积极参加和支援地方的经济建设和社会主义精神文明建设，在抢险救灾、扶贫帮困等方面为群众办好事办实事。地方党委政府和人民群众，关心支持国防和军队建设，热情为复转军人安置和军人家属子女就业升学解决实际困难。几十年来，我军始终保持着良好的军政军民关系，军民团结如一人，这是战胜各种凶恶敌人和艰难险阻的力量源泉，也是部队官兵不断增强光荣感使命感，自觉报效国家、献身使命的力量源泉。这既是人民军队性质宗旨一脉相承的生动体现，也是政治工作生命线作用的生动体现。

政治工作的生命线作用，充分体现在保证军队高度团结统一上，没有强有力的政治工作，我军就不可能有强大的凝聚力和自觉的铁的纪律

官兵关系是军队内部最重要的关系。“上下同欲者胜。”官兵团结一致，军队才有战斗力。军队要能打仗、打胜仗，必须保持官兵团结，上下步调一致。我军政治工作的重要原则和任务就是坚持官兵一致，确保部队高度团结统一。官兵一致，就是官兵之间、上下之间，在政治上完全平等，在生活上同甘共苦。官兵虽有职务高低之分，但没有贵贱之别。军官关心和爱护士兵，士兵尊重和服从军官，官兵团结互助，实行有领导的民主，建立自觉的纪律，共同为军队建设和完成各项任务努力奋斗。这种新型的官兵关系，是我军区别于其他一切军队的显著标志，也是我军政治工作的基本原则和任务要求。

我军政治工作在维护和增强内部团结统一方面，有许多优良传统和丰富的工作经验。一是广泛深入开展尊干爱兵教育，严禁打骂体罚和侮辱士兵，不侵占士兵利益，打牢官兵友爱的思想政治基础。二是坚持发扬政治民主、经济民主、军事民主，尊重官兵在部队建设中的主体地位和民主权利，每名军人都享有公民权利和基本政治权利，官兵有权管理、监督经济生活，发动官兵积极为完成作战训练等各项任务献计献策。三是关心照顾好官兵的切身利益，维护军人的合法权益。一方面，要制定并落实科学合理的政策制度，切实解决官兵工作生活中的实际困难和问题，不断改善官兵的物质文化生活条件，增强军人职业的荣誉感和吸引力。另一方面，要教育引导官兵处理好个人利益与国家利益、集体利益的关系，勇于牺牲奉献，当祖国和人民需要的时候敢于挺身而出。四是加强法纪教育，铸就高度自觉的铁的纪律。我军历来以纪律严明著称于世。世界上各种军队也都讲求纪律严明，但我军不同于其他军队的是，我们的纪律建立在广大官兵高度自觉的基础之上。官兵遵规守纪的自觉性，离不开我军特有的思想政治工作。朱德元帅曾经说过，我们的纪律“绝不依靠打骂来维持，而是建筑在无产阶级的团结上面，用自我批评的精神、教育的精神，互相监督和勉励，达到自觉遵守。”几十年来，我军无论是高级将领还是普通士兵，都以遵守纪律为荣，以损害纪律为耻。从红军长征时饿死不吃百姓粮，到抗日战争中不拿群众一针一线；从解放战争中露宿街头不扰民，到抢险救灾帮助转移银行金库分文不取，无不体现了广大官兵遵守纪律的高度自觉性，也无不充分体现出政治工作的强大威力。

我军高度的团结统一，还体现在内部各部队之间的关系上，能真正做到协调一致、密切配合。政治工作的一项重要任务，就是做好各部队之间的团结协同工作。通过建立健全党组织，加强对各参战部队和执行任务单位的统一领导，加强有针对性的思想教育，加强督察执纪，确保各部队都能把全局利益放在首位，自觉以局部利益服从整体利益，坚决服从命令听指挥，步调一致夺取胜利。维护军队的高度团结统一，是人民军队发展壮大的重要保证，也是我军政治工作生命线作用的重要内涵。

政治工作的生命线作用，充分体现在能够有效瓦解敌军上，没有强有力的政治工作，我军不可能取得如此辉煌的战绩

瓦解敌军，是我军政治工作三大原则之一。通过开展政治攻势，实行宽待俘虏政策，从政治上动摇敌人军心，破坏敌军战斗力，争取敌军官兵放下武器、投诚起义，这是我军政治工作的重要内容。军队是要打仗的，打仗的基本目标是消灭敌人，保存自己。消灭敌人有硬摧毁，有软杀伤，硬摧毁和软杀伤常常交替并用，互相作用。通过政治攻心瓦解敌军斗志，配合武力打击，实现不战而胜、小战大胜的成功战例，古今中外不胜枚举。我军从红军时期开始，就把优待俘虏、不搜俘虏腰包，作为三大纪律八项注意的重要内容。从土地革命战争、抗日战争、解放战争、抗美援朝战争，到建国后的多次边境自卫防御作战，我军政治工作都有瓦解敌军和战俘教育管理工作，在瓦解敌军、夺取战争胜利中都发挥了重大作用。抗日战争时期，经过我军艰苦细致的思想争取工作，凶残顽固的日军有数千名官兵投诚和被俘虏过来后，成立了“日本士兵觉醒联盟”“在华日人反战同盟”等组织，配合八路军、新四军对日军展开宣传争取工作。解放战争时期，我军更是创造了大规模瓦解敌军和改造投诚、起义部队的辉煌战绩，“高树勋运动”和“两忆三查”活动，使整师整军的国民党军队阵前起义，一大批国民党军官兵掉转枪口，成为英勇的解放军指战员。整个解放战争期间，国民党军官兵起义、投诚和接受和平改编的共有177.3万余人。毛泽东同志曾经说过：“我们的胜利不但是依靠我军的作战，而且依靠敌军的瓦解。”

瓦解敌军之所以能成为我军克敌制胜的重要手段，成为我军政治工作显示威力的重要方面，根本的是因为我军所进行的战争是正义的、革命的，我们在政治上、道义上占有绝对优势，而反动军队所进行的战争是非正义的，其内部存在着根本利益冲突和不可克服的矛盾，通过我们的宣传瓦解工作，能够促使敌军官兵觉醒弃暗投明。

瓦解敌军工作，在战争年代非常重要，在和平建设时期也同样很重要；在机械化战争时期非常重要，在信息化战争时期更为重要。这是因为，对于军队来说，只有打仗和准备打仗两种状态。无论打仗还是准备打仗，都要瞄着敌人、战胜敌人。军人的眼睛里始终要有敌人。瓦解敌军，也是一种战斗能力，战斗能力需要不断培育积累才能生成和提高。在信息化战争条件下，政治攻心、舆论法理攻势更为尖锐激烈，平时与战时的界限更为模糊。开战不一定开火，网络空间、舆论法理的争夺无时不在。瓦解敌军工作只有主动适应新形势，不断创新发展，才能更好地发挥其应有的重要作用。

（《解放军报》2016年04月19日 07版）